一 2013年广州市社会工作发展现状分析

（一）社会创新建设取得突破，获全国社会管理最高奖项

广州市高度重视社会管理创新，并为此进行了不懈的努力和探索。2011年以来，广东省社工委征集了三批共100个省社会创新观察项目。2013年，为进一步推动创建工作，广东省社工委启动了省第二批46个项目的“社会评议”工作，以网络问政的方式进行评议。广州共有9个项目，包括越秀区外国人服务与管理、南沙区社会管理创新综合试点项目、非公有制企业民商事纠纷调处机制建设、省红十字会的贫困先心病儿童救助项目等。

2013年广州市获通报表扬并被授予全国社会管理综合治理“长安杯”奖项，这是全国社会管理综合治理工作的最高奖项。获得参评资格的城市，必须是连续三次以上（含三次、每四年一次）受到表彰的全国社会管理综合治理先进集体、优秀地（州、盟）、全国平安建设先进县（市、区、旗）。这表明广州在社会治理方面，坚持系统治理、依法治理和综合治理，把握群众利益诉求点，协调平衡利益关系，有效预防和化解了社会矛盾。

（二）稳步推进政府购买社会服务，充分发挥市场的作用

广州的政府购买社会服务走在全国前列。从2009年开始，每年以政府购买服务试点的方式推进改革。2011年，出台《关于加快街道家庭综合服务中心建设的实施办法》，规定全市132个街道在2012年6月前全部建成家庭综合服务中心，按每年200万元服务经费的标准，通过政府购买社会服务的方式委托社会组织机构运营。2012年广州投入2.6亿元全面铺开政府购买服务建设家庭综合服务中心工作。

2013年广州市加快家庭综合服务中心的建设和管理工作。截至2013年12月底，广州社区服务网的家庭综合服务中心数量已达到166个（见图1）。其中，海珠区、白云区、天河区、萝岗区、增城市在2013年有新增加的项目，萝岗区由2012年的7个增加到16个。

图1 广州市各区建立家庭综合服务中心数量

广州市还积极开展向各类社会组织购买服务工作。2013年7月，广州市财政局《关于印发〈广州市本级政府向社会组织购买服务目录（第一批）〉的通知》，完善政府向社会组织购买服务机制，广州市财政局负责定制政府向社会组织购买服务目录的工作，监督、指导各有关单位依法开展购买服务工作，做好资金管理、监督检查和绩效评价工作；广州市编办、市社工委、市发展改革委、市民政局、市监察局、市审计局按照具体分工，落实责任。2013广州市本级政府向社会组织购买服务，在五大类的46个分类中开展140项政府购买服务（见表1）。

在广州市政府购买服务中，与居民密切相关的“基本公共服务事项”和“社会事务服务事项”一共有75项具体的政府购买服务，占全部购买服务的46.4%。其中“社工服务类”包括“社工服务规划和政策研究服务”、“政府组织的社工人才的培养”、“政府委托社工服务项目的组织实施”、“社工队伍监督管理的辅助性工作”、“其他政府委托的社工服务”等。

表1 广州市本级政府向社会组织购买服务目录

（三）召开慈善项目推介会，发挥慈善事业的积极作用

广州市重视慈善事业发展，使之作为社会保障体系的必要补充，成为实现社会再分配、缓解社会矛盾、实现和谐社会的手段。

2013年，广州举办“首届广州市慈善项目推介会”，以“政府搭台、社会参与、慈善组织运作”的方式推出1080个慈善项目，通过社会力量参与承担或实施的社会服务项目，社会各界人士或企业单位可对选定的慈善项目进行认捐，筹集3亿善款。同时，成立慈善组织社会监督委员会，对慈善公益组织进行监督和指引。

（四）加强研究与培训，注重社会工作人才队伍建设

一是在社会工作管理人才培训方面。第一，社工服务机构总干事能力提升计划。2013年，广东省社会工作师联合会与香港社会工作人员协会合作实施“广东省社工服务机构总干事能力提升计划”，第一期于2012年底进行，第二期至第四期于2013年完成。四期共培养56名（第一期14人，第二期15人，第三期15人，第四期12人），分别是广州市、深圳市、东莞市、茂名市、河源市等地从事社会工作专业服务、社会工作机构管理的工作人员，现任社工服务机构的总干事或副总干事等。提升社会工作者尤其是管理者的专业化和职业化水平，使社工服务机构得以良好地持续运营和发展。

二是在本土社会工作督导培养方面