为缓解当地交通压力，广州政府拟对非本市籍载客汽车在特定时段、路段实施限行规定（以下简称“限外”）。广州和珠江三角洲民众如何看待拟议中的“限外”，广州社情民意研究中心2013年4月中旬，在广州市及珠三角8个城市的城区（包括深圳、肇庆、珠海、佛山、江门、惠州、东莞、中山），分层随机抽样电话访问了1000位广州市民和1000位珠三角市民，进行了专项民调和研究。

本调查分为广州市民及珠三角8个城市市民（包括深圳、肇庆、珠海、佛山、江门、惠州、东莞、中山）两部分，其中广州市民部分根据12个区（县级市）的常住人口比例进行样本量配额，配额细化到广州市区（县级市）一层，样本分布评估也以区（县级市）一层为准，总样本为1000位年龄在16以上、65岁以下的广州市居民；珠三角市民部分根据8个城市城区常住人口比例进行样本量配额，总样本为1000位年龄在16以上、65岁以下的珠三角市民。

本调查采用电话访问法收集数据。抽样框以民意中心完全自主知识产权建立的“居民电话访问源码库”为准，采用分层随机抽样的方法抽取家庭电话号码。调查中同时采用“最近生日法”，邀请被抽中家庭中生日最靠近访问当天的成年人接受电话访问，以确保样本的随机性。本次调查样本范围覆盖不同性别、年龄、地区和受教育程度的城镇居民，符合人口基本特征。

除了抽样误差之外，问卷用语及实际操作均可能对民调结果产生影响，如加大误差或引起偏见。^[1]

一

近年珠三角一体化进程迅猛，以广州为中心，主要城市间的“1小时生活圈”已初步形成。珠三角民众来穗频繁、密切，丰富了其生活。广州开放包容的城市形象及中心城市服务功能获得珠三角市民认可。但对广州市内交通状况，穗珠民众均多有不满。

1.穗、珠两地交流频密，广州的中心城市服务功能得到认可

民调显示，达75%的珠三角市民表示近两年去过广州：16%的人“经常去”，59%的“偶尔去”。

在珠三角民众看来，广州既是旅游购物的好去处，又拥有优质的商业、教育、医疗、文娱等服务业。民调发现，珠三角市民到广州最多是“逛街购物”，比例为33%；其次是“旅游”和“探亲”，分别为28%和27%；再次是包括商务洽谈、公务办事和就职上班在内的“工作”，为25%；此外，去“读书”、“看病”及“看演出”者也有5%～10%（见图1）。

图1 珠三角市民到广州的目的（可多选）

广州的中心城市服务功能和开放包容的城市形象，均受到珠三角市民的认可。民调显示，“广州作为中心城市，对周边城市的服务”，珠三角市民表示“满意”和“比较满意”的为37%，远高于不满意者（见图2）。同时，达72%的人认同“广州是一个开放包容的城市”。

图2 珠三角市民对广州的中心城市服务功能评价

2.对广州市内交通状况，穗、珠两地民众均多不满

广州城建发展十年巨变，进步显著，得到市民普遍好评，尤以“交通设施”为甚，认为十年来“越来越好”的广州受访市民多达83%，但民调也发现，市民多不满市内交通状况，2012年“道路通行状况”满意度不到三成，不满意度则达33%，且较2011年上升了5个百分点；而对“车内拥挤程度”的不满感受更为突出，达到47%的高水平；尤其是地铁乘客的不满凸显，达61%，较2011年飙升20个百分点。

珠三角市民到广州的方式，主要以“乘坐公共交通工具”为主，比例为53%；“自己开车”的比例也不低，为38%。对广州交通困境，珠三角市民与广州市民同样深有感受。民调显示，珠三角市民对广州“市内通行”的满意度仅为26%，比广州市民的29%还要低；不满意度则达31%（见图3）。

图3 对广州市内通行的评价

珠三角市民不满首要是“道路拥堵”，被选比例高达79%；其次是“停车难”和“公交、地铁拥挤”，被选比例分别为44%和43%（见图4）。此外，“道路指引不清晰”的被选比例也不低，为28%；而在交通费用水平方面，认为贵者仅19%。显然，对珠三角市民而言，广州市内交通的麻烦成本远大于货币成本。

图4 珠三角市民不满广州市内通行的原因（可多选）

二

穗珠两地民众对广州“限外”效果均给予积极预期，珠三角市民对“限外”也多表示理解；但对“限外”支持与否，两地民众看法不一，广州支持者过半，珠三角则反对者过半。

1.“限外”使珠三角民众赴穗更有搭乘公交意愿，从而减少入城车量

民调显示，珠三角自驾者^[2]中，有