引言

2013年，我国旅游餐饮业增长平稳，1～9月我国餐饮业收入为18177.7亿元，相比上一年同期增长9.02%。餐饮收入每月基本保持同比8%左右的增长，但增长速度明显低于往年同期，近年来首次出现10%以下的增幅，餐饮行业发展形势不容乐观。

2013年我国旅游餐饮业总体安全形势平稳，各地并无重大、特大事故报告，尤其在五一、十一黄金周期间，各地主管部门严格监督管理，未出现影响恶劣、严重危及人民群众生命财产安全的大型旅游餐饮安全事件。但由于旅游餐饮业具有涉及面广、参与人数多等特点，各地仍有小规模的旅游餐饮安全事件发生，因此对旅游餐饮安全管理仍不能放松。

本文采用网络搜索的方式收集各地旅游餐饮安全案例，运用百度、谷歌等成熟网络搜索引擎，以“餐饮安全”“餐饮事故”“餐厅/酒楼+火灾/爆炸”“餐饮+食物中毒”“餐厅/酒楼+盗窃/打架斗殴”“餐厅/酒楼+价格虚高”等为关键词进行搜索，共收集案例319个，包含大陆31个省、自治区、直辖市和香港、澳门、台湾地区，涉及面广泛，在分析2013年我国旅游餐饮业安全形势方面具有一定代表性。

一 2013年旅游餐饮业安全总体形势

（一）2013年我国旅游餐饮业总体安全形势平稳

2013年，我国旅游餐饮业总体安全形势平稳，未出现影响恶劣、伤亡巨大的旅游餐饮安全事件，各省、自治区、直辖市都开展了针对餐饮业的各项安全、卫生检查，尤其在节假日、旅游黄金周前，一定程度上控制了旅游餐饮安全事件的发生。

（二）旅游餐饮安全事件仍有发生

部分地区依旧有零星事故发生，加强旅游餐饮业的安全管理仍具有重要意义。根据收集到的案例来看，2013年我国旅游餐饮安全事件主要有事故灾难（包括火灾事故、设施事故）、公共卫生事件和社会安全事件（包括刑事治安事件、价格虚高事件、人员冲突事件、波及事件及餐饮经营危机）三大类，其中餐饮场所的火灾事故尤其突出，在所有案例中所占比例最高，说明餐饮场所的防火措施以及餐饮从业人员的防火、救火意识还有待提高。另外，旅游餐饮业的公共卫生事件相比上一年度有上升趋势，各地出现多起人数超过10人的食物中毒事件。这些旅游餐饮安全事故虽然没有造成巨大经济损失和人员伤亡，但对旅游餐饮业的社会形象造成了一定负面影响，为我国旅游餐饮业安全、有序发展敲响了警钟。

（三）公共食品安全事件得到有效遏制，但伤亡人数较多的恶性事件仍有发生

2013年，各地仍有报道食品安全问题，如农夫山泉质量门、有毒镉大米、毒生姜、老鼠肉冒充羊肉门、含塑化剂的白酒、添加吊白块的米面等，在民众中造成不良影响，引起社会的广泛关注，但事件影响范围相比上一年明显缩小。在旅游餐饮方面，各地景区、酒店、餐馆发生的食品安全事件数量显著下降，但仍有零星几起伤亡人数较多的食品安全事件发生。旅游餐饮业需要大量使用各类食品原料，问题食品流入市场使得旅游餐饮业产品质量得不到保障，极易促发各类公共卫生事件，既损害餐饮企业的口碑，也损害政府主管部门的形象，因此不能放松对旅游餐饮业食品安全问题的管控。与此同时，媒体监管和群众网络曝光等手段也为食品安全管理提供了新的手段和途径。

（四）火灾事故频发，数量明显上升

2013年，各地旅游餐饮业均有火灾事故发生，数量相比上一年明显上升，且多以煤气爆炸和油污起火为主。火灾事故事发突然，对群众的人身、财产安全造成极大的危害，各地虽都进行了各类消防安全检查与整顿，但火灾事故形势依旧不容乐观。

二 2013年中国旅游餐饮安全类型分布与特点

（一）2013年餐饮安全事件类型分布

本文共搜集2013年1～11月已发生的餐饮安全事件319起，参照国家旅游局编的《旅游安全知识总论》，将事件分为事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件、网络购物安全事件等大类，亚类包括火灾事故、设施事故、食品安全事件、刑事治安事件、价格虚高事件、人员冲突事件、波及事件、餐饮经营危机、团购歧视事件等。

1.事故灾难

（1）火灾事故

火灾事故主要是由餐厅工作人员及顾客的操作失误、违规使用设施设备或设施设备老旧等原因引发。例如，2013年10月27日，深圳香蜜湖水上乐园内一家餐厅由于工作人员操作不当，不小心点燃了厨房内的易燃品导致火灾。^[1]

（2）设施事故

设施事故主要归因于设施设备陈旧失修、疏于管理和