景区是旅游者完成旅游活动的空间载体，也是吸引旅游者作出旅游决策的原动力。本文所分析的旅游景区是以旅游及其相关活动为主要功能或主要功能之一的空间或地域，是指具有参观游览、休闲度假、康乐健身等功能，具备相应旅游服务设施并提供相应旅游服务的独立管理区。该管理区具有统一的经营管理机构和明确的地域范围［中华人民共和国国家标准《旅游景区质量等级的划分与评定》（修订）（GB/T 17775－2003）］。本文数据来源于2013年国家旅游局网站、国家安全生产监督管理总局网站、凤凰网及人民网旅游频道等所有关于旅游安全的新闻报道。

一 2013年旅游景区安全的总体形势

2013年，中国旅游景区安全形势呈良好状态。根据国家旅游局网站、国家安全生产监督管理总局网站、凤凰网及人民网旅游频道的所有关于旅游景区安全的新闻报道，本文研究者共搜集2013年中国旅游景区发生的安全突发事件89起，分布在21个省（自治区、直辖市）。2013年发生安全突发事件的景区类型涵盖地文景观类、水域风光类、生物景观类及建筑与设施类等，其中地文景观类景区安全事故突发频率最高。

根据《国家突发公共事件总体应急预案》对突发公共事件的分类，本文将景区旅游突发事件分为四类：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。2013年景区安全突发事件类型多样，包括事故灾难、自然灾害、社会安全事件等，其中事故灾难类突发事件发生的次数最多。

二 2013年旅游景区安全的分布特征

（一）时间分布

2013年景区突发事件较2012年有明显减少的趋势，在各月份的集中分布情况也有变化。突发事件集中分布在2013年8月、9月和10月这一旅游旺季，景区安全事件的发生率与旅游淡旺季的相关程度有所增强。10月份的突发事件数量位居全年第一。十一长假和中秋小长假期间，自驾游客数量增长，使得各大景区人满为患，许多国家级景点都严重超过了旅游承载力，产生了拥堵和滞留等一系列景区安全问题，给旅游景区的安全管理带来了巨大压力（见图1）。

图1 2013年景区突发事件在各个月份的分布

（二）空间分布

从突发事件分布的地域空间上看，2013年报道的景区突发事件发生在全国21个省（自治区、直辖市），相比上年有所下降，其中陕西省和浙江省并列第1位，四川省居第3位。陕西省和浙江省的突发事件均为11起，其中陕西省的突发事件类别主要是事故灾难和自然灾害，浙江省的突发事件主要是台风和暴雨等自然灾害导致的；四川省景区突发事件的排名由2012年的第14位上升至第3位，事件类别主要是事故灾难，景区安全管理部门需要加强安全监督和预防工作，提高事故处理能力（见图2）。

图2 2013年景区安全事件在各省（自治区、直辖市）的分布

（三）类型分布

从突发事件的类型分布上看，2013年发生的景区突发事件与2012年相同，主要涉及自然灾害、事故灾难和社会安全事件三大类，没有涉及公共卫生安全事件。2013年景区安全事故的发生与自然灾害的相关程度有所上升，主要是与地震、台风和暴风雨等相关。其中自然灾害类事件发生起数为20起，死亡25人，事故件数和死亡人数均有所增加；事故灾难发生59起，死亡58人，相比2012年有所减少；社会安全事件发生10起，主要是盗窃事件，景区应采取措施提醒游客注意自身的钱财和物品。

从突发事件在不同类型的景区分布上看，2013年的57起景区突发事件分布在地文景观类景区，27起分布在水域风光类景区，3起分布在生物景观类景区，2起分布在建筑与设施类景区（见表1）。由此可见，地文景观类景区是安全事故多发景区，水域风光类景区位居其次，生物景观类和建筑设施类景区的突发事件发生频数相对较低。另外，不同类型的景区，其突发事件的类型分布也有所不同。

表1 2013年景区安全突发事件在各类型景区的分布情况一览

三 影响2013年旅游景区安全的主要原因

旅游业具有敏感性、脆弱性、综合性等特点，旅游景区的安全容易受各种因素的影响，具体来说主要有自然环境、社会文化、管理制度、技术、旅游者自身等诸多原因。

（一）自然环境因素

自然环境因素是影响旅游安全的常见因素，如地震、滑坡、泥石流、暴雨、雷暴、洪水、海啸等常见的突发自然灾害，会极大地威胁旅游者、旅游从业人员的人身财产安全。2013年自然灾害引起的景区安全事故起数占景区安全事故总起数