从世界范围看，旅游娱乐业的兴起和发展离不开国家工业化水平和人们生活水平的提高。世界旅游组织秘书长弗朗加利指出：“中国旅游业持续高速增长超出所有人的预料，中国是世界上旅游业发展最好的国家之一。”但是，伴随而来的各类治安问题、消防问题、旅游娱乐设施的安全问题，以及娱乐场所提供游乐活动过程的服务质量问题都突出地显现出来。旅游娱乐场所的安全直接关系一个旅游娱乐企业甚至是整个旅游娱乐业的发展。本文总结2013年我国旅游娱乐场所的安全现状，分析其特征及形成原因，并展望2014年旅游娱乐场所的安全形势，为我国旅游娱乐场所的安全管理提供经验借鉴。

一 2013年中国旅游娱乐场所安全总体形势

旅游娱乐场所指旅游企业为旅游者提供公开旅游娱乐体验的合法经营场所，既包括为旅游者提供文娱康体项目的场所，也包括以游乐设备为基础的场所。2013年，我国旅游娱乐场所安全形势呈现平稳并趋向好转的总体态势，但受人员、设施设备、外部环境等因素的影响，旅游娱乐场所的安全形势依然严峻。本文以主题公园、游乐园等旅游娱乐场所为研究对象，分析2013年我国旅游娱乐场所的安全总体形势。从事故类型分布看，事故灾难发生频率较高，社会安全和自然灾害事件发生频率较低，未发生公共卫生事件；从事故发生的时间分布看，除1月、2月份外，2013年全年其他月份均有旅游娱乐场所安全突发事件发生；从事故产生的原因看，设施设备故障是主因，人为因素也较为突出；从事故发生的地区看，旅游娱乐业较发达的华东六省一市是安全突发事件的高发区。

二 2013年中国旅游娱乐场所安全事件的概况与特点

为广泛地搜集与旅游娱乐场所安全事件有关的案例数据，本文通过百度、谷歌等主流搜索引擎进行网络搜索和案例遴选。以“旅游娱乐场所+安全/事故/伤害”“主题公园+安全/事故/伤害”“游乐场+安全/事故/伤害”“户外表演+安全/事故/伤害”“滨海/游船/游艇/跳伞+安全/事故/伤害”等作为关键词，共搜索和遴选了我国2013年1～11月的旅游娱乐场所安全事件48起。

（一）旅游娱乐场所安全突发事件的分布类型

通过网络搜索，2013年1～11月我国旅游娱乐场所安全突发事件见表1。

表1 2013年1～11月我国旅游娱乐场所安全突发事件一览表

续表

续表

从表1分析可知，2013年旅游娱乐场所的安全突发事件类型主要是事故灾难类事件，共43起，社会安全类事件4起，自然灾害类事件1起。在43起事故灾难类事件中，4起事件是火灾引起的消防事故，其余则为设施设备故障、旅游者缺乏安全意识、旅游企业经营者管理不善、旅游从业人员操作不当等因素引起的人身伤害或心理伤害事件。

根据旅游安全事故分级标准分析结果可知，2013年旅游娱乐场所没有造成旅游安全特别重大事故，但导致旅游安全重大事故1起、较大事故1起和一般事故2起。

（二）旅游娱乐场所安全突发事件的发生特点

1.事故灾难类事件频发，设施设备故障问题突出

2013年旅游娱乐场所的安全事件主要是事故灾难类事件，共43起，占总事故数的89.6%。设施设备故障是引起这类事故的一个重要原因。娱乐设施出现故障会直接造成人员伤亡、心理伤害、财产损失，并且产生恶劣的社会影响。例如，6月21日江苏省常州市太湖湾嬉戏谷“云之秘境”设备发生故障，10余名游客被困在半空中；9月15日江苏省南京市紫金山索道突发故障，座椅停在半空中，导致16名游客被困；10月7日浙江省江门市某游乐城一个小孩从近两米的梯顶掉落，一颗恒牙当场掉落，牙床受伤缝合5针。

2.青少年和儿童是安全突发事件重要群体

年龄是影响游客对机械设备类游乐项目喜好程度的首要因素，其中14～25岁的青少年客源群是机械设备类游乐项目的忠实支持者，尤其是对具有惊险刺激性的游乐项目更为热衷，但随着年龄的增长，对此类游乐项目的喜好程度呈现逐渐下降的趋势。根据对2013年1～11月旅游娱乐场所安全事件的统计，近一半事件明确提到儿童，因此，旅游企业应加强对他们的安全知识宣传教育。

3.地域相对集中，时间则较分散

旅游娱乐场所安全事件的发生率与区域城市化程度、旅游娱乐场所密集程度、人口密集程度、旅游娱乐业发展程度密切相关。2013年华东地区的旅游娱乐场所事件发生频次最高。在华东六省一市中，上海市的旅游娱乐场所安全事件发生率最高。上海是个国际性