随着我国旅游业快速增长，旅游规模日趋壮大以及旅游消费模式的不断变化，涉旅事故灾难时有发生，造成了巨大人员伤亡和财产损失，引起了社会各界的高度关注。本文采用文献查询、案例分析方法，研究了2013年发生在我国境内（不包括港澳台地区），造成至少1名游客或旅游从业人员死亡或2人以上（含2人）重伤，或重大财产损失的旅游交通事故、游乐项目事故、酒店火灾、涉水溺亡事故、登山探险事故、其他事故等。文章搜集了国家安全生产监督管理总局网站事故查询系统的所有涉旅安全事故，以及通过百度、新浪微博分别以“交通事故”“火灾”“事故”“遇难”“死亡”“漂流”“游船”“游艇”“登山”“探险”“游客”“旅游”“驴友”“酒店”等1个或多个关键词检索的涉旅安全事故，经逐一鉴别和去重后，共采集了61起涉旅事故灾难。

一 2013年涉旅事故灾难的总体形势

1.涉旅事故灾难得到一定遏制，总体形势趋好

据不完全统计，2013年共发生了61起涉旅事故灾难，造成152人死亡，与2012年比较，事故总数和事故造成的死伤人数都出现一定幅度下降，涉旅事故灾难得到一定遏制，总体形势趋好。以旅游交通事故和登山探险事故等主要涉旅事故灾难为例（见表1），2013年，造成10人及以上死亡的重大旅游交通事故2起，死亡30人，较2012年降低60%；登山探险事故次数与2012年相当，但由于没有发生一次致多人死亡的事故，总体死亡人数较2012年减少近46.5%。

表1 2012～2013年涉旅事故灾难统计

2.重大涉旅事故灾难时有发生，个别领域事故灾难抬头，旅游安全管理仍需保持高压状态

尽管2013年涉旅事故灾难总数及伤亡人数都有所下降，但造成多人伤亡的事故灾难仍时有发生。除了发生2起造成10人及以上死亡的旅游交通事故外，继2011年吉林通化火灾（造成11人死亡、43人受伤）后，2013年又发生了湖北襄阳酒店火灾，造成14人死亡、47人受伤。涉水溺亡事故也出现抬头趋势，共发生19起漂流或游船、游艇事故，共造成35人死亡，分别较2012年增加26.7%和94.4%。

二 2013年涉旅事故灾难及其管理

（一）涉旅事故灾难概况与特点

1.旅游交通事故

旅游交通事故一直是最大旅游事故灾难类型，尤其以公路交通事故为甚，事故次数多、伤亡大（见表2）。据不完全统计，2013年全国共发生死亡3人及以上的旅游交通事故11起，共造成72人死亡、32人重伤，其中10人及以上死亡的旅游交通事故2起，30人死亡。而低于3人死亡的交通事故灾难，特别是自驾游、包车旅游造成的事故灾难较多，难以统计。

从事故特征来看，旅行社组团交通事故4起，33人死亡、14人重伤；个人或单位包车旅游事故3起，24人死亡、14人重伤；自驾游事故4起，15人死亡、4人重伤。

从事故产生的原因看，主要是在大雾、暴雨等极端天气以及山区、坡道等危险路段环境下，司机对路况不熟、操作不当或者被追尾等。

表2 2013年造成3人及以上死亡的旅游交通事故统计

续表

2.登山探险事故

2013年，据不完全统计，登山探险、穿越、山地户外运动等类型事故灾难24起，共23人死亡、3人重伤。与2012年27起事故，43人死亡、8人重伤比，2013年事故次数减少，由于未发生一次死亡2人及以上的事故灾难，总体死亡人数大幅度降低。

从事故特征来看，因失足滑落或摔倒死亡12人，占死亡总人数的52.2%；因穿越迷路失踪、遇极端天气失温等各种原因死亡5人，占死亡总人数21.7%；因突遇山洪、疾病、雪崩或山体滑坡分别死亡2人，各占死亡总人数的8.7%。

从事故产生原因看，与2012年类似，主要为安全意识不够，危机处理能力不强，盲目相信个人能力，在未充分准备条件下贸然进入尚未开放山区，或因迷路发生坠崖事故，或突遇山洪、雪崩、暴雪等自然灾难而导致溺水、被雪掩埋、冻死等。

表3 2013年登山探险事故灾难统计

3.涉水溺亡事故

2013年，漂流、坐游船或游艇等涉水旅游运动事故灾难急剧增加，成为涉旅事故灾难中造成伤亡人数仅次于旅游交通事故的第二大事故类型。如表4所示，2013年共发生19起涉水溺亡事故，造成35人死亡。其中，漂流事故10起，18人死亡；游船、游艇事故9起，17人死亡。

从事故原因看，监管缺位导致经营单位无资质经营、经营单位安全管理不规范、从业人员以及游客安全意识薄弱十分突出。如导致6死2伤的江苏如东小洋口游艇倾翻事故，涉嫌私人游艇非法营运；10起漂流事故中，9起发生在暴