城乡一体化是指把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹规划，通过资源和生产要素在城乡间的自由流动、相互协作和优势互补，实现以城带乡、以乡促城，使城乡经济、社会和文化持续协调发展的过程。党的十八大报告指出，推进城乡一体化发展是解决“三农”问题的根本途径。通过城乡一体化，可改变我国长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠。因此说，城乡一体化也是构建和谐社会的重要基础。

近年来，北京城乡一体化发展取得了新的进展，城乡基础设施差距迅速缩小，城乡公共服务均等化水平不断提高。但同时，北京城乡一体化仍面临着诸多问题和困难，仍需统筹各方力量，形成合力，推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。

社区，作为聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体，有城市社区和农村社区之分。随着物质生活水平的提高，城乡居民对社区文化生活的渴求越来越强烈。2000年11月，中共中央办公厅和国务院办公厅共同转发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，首先拉开了中国城市社区建设的序幕。在北京，城市和农村社区组织在2000年之后也陆续成立，社会成员也开始由“单位人”变成“社会人”。在新的历史时期，加强社区文化建设，丰富首都市民精神文化生活，提高人们的文化素质和文明程度，已经成为深入实施“人文北京”战略，坚持以人为本，实现文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享目标的重要任务。

本课题围绕首都社区文化建设和市民不断增长的文化生活需求的诸多方面展开调研，旨在了解首都城乡社区文化建设现状，从新时期老中青不同年龄段人群的文化需求所面临的问题入手，提出加强首都社区文化建设，提升居民尤其是农村社区居民文化生活水平的意见和建议。

一 北京社区文化建设现状

北京市多年来在明确文化中心城市定位的基础上，在文化建设，尤其是公共文化服务领域下了很大力气。比较突出的是，自2008年北京奥运会提出“人文北京”构想和2011年提出建设世界城市宏伟目标后，北京充分利用了作为全国文化中心，文渊深、文脉广的资源优势，抓住发展的大好机遇，推出了一系列贴近大众的社区文化建设新举措，为丰富首都市民文化生活，提高人们的文化素质和思想道德水平，促进经济的发展、文化的繁荣和社会的进步提供了保障。中共十八大以后，北京市委、市政府按照十八大精神的要求，更加着力保护、挖掘、传承和利用首都历史文化资源，率先建成城乡一体化公共文化服务体系，使首都公共文化设施和服务质量逐步接近世界先进水平，在为全市人民提供健康丰富的精神文化产品，发挥好首都文化中心示范作用方面做出了突出的成绩。

近年来，北京市出台了一系列社区文化建设的指导性文件，并不断加大投资力度，在推进社区公益性文化建设方面走在全国前列。

（一）社区文化场馆建设成效显著，公共文化服务体系初步形成

社区文化场馆是丰富居民文化生活、提升群众文化素养的重要场所。截至2012年3月，北京市公共财政对此投资5亿多元，基本形成了以市群众艺术馆为中心，19个区县级文化馆为地区分中心，319个街道（乡镇）级文化站、5798个社区（村）文化室为服务终端的文化馆服务网络；形成了以首都图书馆为中心，23个区县级图书馆为分中心，325个街道（乡镇）图书馆、3864个社区（村）图书室为服务终端的公共图书馆服务体系。形成了市、区县、街道（乡镇）和社区（行政村）四级文化设施网络体系，公共文化服务体系初步形成。

同时，博物馆体系覆盖全市16个区县；有线电视入户率达91.7%，广播电视“村村通”工程提前完成；影片下乡，村村放映，等等，城乡群众文化活动内容日益丰富，形式多种多样。

（二）“一街道一品牌”“一社区一特色”活动广受好评

北京市充分发挥首都文化中心资源优势，一年中文化活动连绵不断，高潮迭起。春季有“五月的鲜花”群众歌咏活动；夏季有娱乐纳凉的“广场文化年”活动；秋季有围绕国庆、重阳等节庆纪念日开展的金秋系列文化活动；冬季有元旦、春节期间的文化庙会和拜年、