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    实施多方融合,促进“东城园”及产业高端发展

    作者:牛青山 出版时间:2014年04月
    摘要:

    本文立足于国务院对北京中关村示范区空间规模和布局指示的高度,着重研讨了“中关村东城园区”及东城产业的现状、面临的机遇挑战和如何完善内外环境实行融合发展的问题。

    2012年10月,国务院批复同意调整中关村示范区空间规模和布局,示范区由原来的232平方公里扩大到488平方公里,政策覆盖全市所有区县,形成了“一区十六园”空间格局。其中,东城区中关村雍和园面积由原来的2.9平方公里扩大到6.03平方公里,并更名为中关村东城园。这既是中关村示范区发展的重大里程碑,也是新东城成立以来区经济布局的一次重大战略调整。当前,在首都经济减速换挡和调整转型的新形势下,东城区如何立足自身资源禀赋,正确认识和把握扩园面临的战略机遇,研究制定一系列符合东城区经济和产业发展特点的重要举措,将东城区巨大的文化资源优势转化为经济和产业发展优势,加快推进“首都文化中心区、世界城市窗口区”建设,是亟待破解的重大课题。

    一 东城园及东城区产业现状

    (一)东城园的发展基础及意义

    中关村东城园的前身是中关村科技园区雍和产业园,2012年通过调整扩容,面积已占全区总面积的14.4%,园区内拥有85座现代化楼宇,商务办公面积达570万平方米,政策覆盖范围扩大到东二环高端服务业发展带、和平里商务区以及龙潭湖体育产业园区,为东城区重要产业功能区的联动和区域综合承载力的提升奠定了基础。

    雍和园作为东城园的前身,是中关村“一区十六园”中唯一位于二环路以内的科技园区。自2006年开园以来,坚持以文化为内涵,以科技为抓手,在北京市率先构建文化金融服务体系,已成长为“国家级文化和科技融合示范基地”“国家版权贸易基地”以及“北京市首批文化创意产业集聚区”,聚集了以诺基亚中国、歌华集团、歌华有线、国际版权交易中心、光线传媒、中文在线、网秦天下、卡巴斯基软件等为代表的文化科技融合发展企业集群,打造了如航星园、人民美术文化园、东方戏剧中心等一批“胡同里的创意工厂”,形成了东城区文化创意产业集聚区的独特品牌和发展特色。东二环商务区已聚集5家国家级金融总部和19家区域金融总部,形成了以中国对外文化集团公司、中国出版集团、保利文化集团、保利拍卖、嘉德拍卖、中青旅股份、航美传媒、网尚文化等为代表的文化企业总部,是全市首批“总部经济聚集区”和“商务服务业聚集区”。和平里商务区吸引了以神华集团、英特尔中国、玛氏中国、电通广告、前程无忧、宇信易诚科技、日立华胜信息系统、美国德州仪器、中外名人文化集团等为代表的一批现代服务业企业聚集。龙潭湖体育产业园区发挥体育休闲、旅游等功能,初步形成了以国家体育总局及其下属企业为核心的高端体育产业集聚。

    组建中关村东城园,是对《东城区总体发展战略规划(2011~2030年)》(以下简称《总规》)确定的“一轴两带五区”[1]经济布局作出的重大战略调整,将原来相对分散的“三区一带”[2]融为一体,打破了雍和园发展的空间资源瓶颈约束,为东城园产业和区域经济的发展创造了有利条件。

    (二)东城区产业发展现状

    进入21世纪以来,东城区经济发展保持较快增长,经济发展质量和效益一直位居全市前列,其中第三产业发展水平较高,其增加值占GDP比重已经达到95.7%,是全市三产占比唯一超过90%的区县。2008年国际金融危机爆发以来,受国内外经济环境影响,东城区经济发展由前十年的高速增长阶段,转入增速回落的转型时期。

    从首都功能核心区(东城区和西城区)2013年前三季度产业发展来看,列前三位的是金融业、商务服务业和文娱服务业,其中前两个行业对GDP贡献率达到61.7%;金融业一支独大,增加值达到1189.1亿元,占GDP的36.7%。在金融业发展方面,西城区因金融街这一国内最大的高端金融产业功能区因素,占据了绝对优势,而东城区作为传统商业和文化大区,在租赁和商务服务业、文娱服务业等领域具有相对优势。

    从2013年前三季度东城区经济发展情况看,《总规》确定的六大重点产业增加值达到749.6亿元,同比增长8.3%,对区经济增长的贡献率达到72.2%,占区GDP的65.3%。其中金融业(245.4亿元)、商业服务业(186.9亿元)、信息服务业(157.1亿元),是东城区排名前三位的优势产业,其中金融业所占比重和增速均排名第一,对全区经济的拉动作用显著(见表1)。

    表1 2013年1~3季度东城区重点产业情况

    在六大重点产业中,《总规》确定需要做强的两大优势产业之一的文化创意产业,从2010年以来一直保持14.8%的年均增速,是