出版时间:2013年12月 |
本文通过对中欧全面战略伙伴关系建立10年来中欧在贸易、投资等领域发生的变化,中国对欧贸易巨额顺差的成因,中欧之间贸易摩擦现状,以及中欧经贸关系中“市场经济地位”等问题的分析认为,中欧全面战略伙伴关系10年来,中欧双方的实力和地位以及国际环境都发生了很大的变化。如果说10年前,欧盟市场对于中国来说意味着经济增长的来源,那么,现在的中国市场则成为欧盟赋予厚望的未来增长来源。过去10年来,中国对欧贸易关系确实取得了长足发展,但同时我们也应该看到,中欧贸易量的急速上升,一定程度上更带有自然发展态势。中欧双方对贸易量激增明显估计不足,缺乏有效机制来进行积极引导。展望未来10年,中方在经贸关系上应该扭转目前欧方主导议程、中方被动应付的局面,同时中方应该抛弃形式大于实质的双边关系发展方式,构建中欧经贸关系发展的新思路。
This chapter introduces the development of the China-EU trade and investment relations in the past ten years since the announcement of the China-EU Comprehensive Strategic Partnership,analyzes the driving forces for China’s trade surplus with the EU,the situation of the bilateral trade disputes,as well as the issue of the “Market Economy Status” (MES) in the bilateral trade relations. The author concludes that great changes have taken place regarding the economic strength and international positions of the two sides,as well as the international environment in the ten years ever since the establishment of China-EU Comprehensive Strategic Partnership. The author also noted that despite the high growth rate of the trade volume between China and the EU,neither side has had made adequate preparations for the sharp rising of the bilateral trade and no efficient mechanism has been set up to react to such situations. In the future ten years,China should try to get rid of its passive status in the bilateral trade agenda,transform the former development approach to the bilateral trade which focused on forms instead of substance,and constructs a new way of thinking on China-EU economic and trade relations.
2013年,中欧自建立全面战略伙伴关系后开始进入一个新的10年。经贸关系一直是中欧关系的基石之一,经贸关系的稳定和健康发展为中欧关系的深化奠定了基础,但近年来不断加大的经贸摩擦也给中欧关系带来负面影响。面向未来10年,我们有必要回顾过去10年中欧经贸关系所走过的历程,总结所取得的成就,并探索未来中欧经贸关系的发展走向。
一 中欧贸易
2003年,中欧双方领导人一致同意,将中欧关系提升为全面战略伙伴关系。中欧贸易也迎来强劲增长阶段。
中欧贸易在2003~2012年期间不断上升,翻了4倍多。如图1所示,根据中国商务部数据,2012年中国对欧盟的出口从2003年的721.6亿美元上升到3339.9亿美元,是2003年的4.6倍;中国自欧盟的进口从2003年的530.6亿美元上升到2120.5亿美元,几乎是2003年的4倍。同样,中欧贸易额从2003年的1252.2亿美元上升到5460.4亿美元,是2003年的4.3倍。自2004年以来,欧盟一直是中国的最大贸易伙伴。
图1 2003~2012年中欧贸易
在此期间,中欧贸易曾出现过两次下滑。如图2所示,第一次是受全球金融危机影响,中国对外贸易和中欧贸易均出现下滑。中国对外贸易和中国对欧贸易20多年来的持续增长线第一次遇到气流,出现波动。其中中国对外贸易下滑的幅度远远大于中欧贸易下滑的幅度。在经历2009年的波谷之后,贸易“发动机”重新启动,并迅速恢复和超过金融危机前的水平。遗憾的是,欧债危机的爆发再次干扰了中欧贸易的发展,欧洲内需出现下滑。2012年,中欧贸易再次滑坡。而与此同时,我们看到,中国对外贸易虽然受到影响,增速放缓,但依然保持增长的势头。这一方面说明,中国的市场多元化战略取得显著进展,另一方面也说明欧债危机对全球经济的影响小于金融危机。欧盟经营多年的中国第一大出口市场地位于2012年被美国取代。
图2 2003~2012年中国外贸和中国对欧贸易
从增速情况来看,中欧贸易在2003~2012年的10年间经历了三起三落。如图3所示,2003年和2004年为增长速度最快的时期,也是中欧关系历史上的蜜月时期,双边贸易额年增长率在40%以上。中欧全面战略伙伴关系的启动为中欧贸易注入新的活力。这两年,中国对欧出口年增长率接近50%,进口增长率在2003年甚至达到85%,2004年也保持在30%以上。2005~2007年为第一个调整期,在经历2005~2006年的第一个低谷之后,中欧贸易于2007年重新回到30%的增长轨迹,进口则连续两年保持接近23%的年增长率。受全球金融危机的影响,2008年中欧贸易增速放缓,进出口增长均保持在20%左右。2009年陷入低谷,中欧贸易下降近15%,出现20多年以来的第一次负增长,其中,中国对欧出口下降近20%,进口也下降近4%。2010年,中欧贸易无论是出口还是进口都再次重返30%以上的增长轨迹。但在债务危机的冲击下,2011年中欧贸易增速放缓,为了帮助欧洲应对债务危机,虽然中国加大从欧洲的进口,年进口增幅达25%以上,但欧洲依然未能摆脱危机带来的需求下滑。2012年中欧贸易再次出现负增长,下降3.7%,其中中国对欧出口下降6.2%,自欧进口基本与上一年持平。
尽管这10年的中欧贸易经历了三起三落,但平均增速保持在20%以上,其中进口增速为24.2%,高于出口23.4%的增速。
图3 2003~2012年中欧贸易增速
10年来,中欧贸易虽然大体呈现增长态势,但是在中国对外贸易中的比重却经历了由升到降的过程(如图4所示)。实际上,在20世纪80年代末,中欧贸易在中国对外贸易中的比重一度超过20%,进口甚至接近25%。在经历了1991年2位数以下的低谷之后(贸易额所占比重8.6%,出口占7.5%,进口占9.8%),1992年开始,中欧贸易在中国对外贸易中的比重不断上升,并于21世纪初达到15%左右。进入21世纪以后,中欧贸易所占比重在2007~2010年持续保持在16%以上,出口所占比重在2007年和2008年超过20%,进口也保持在11%~13%之间。但令人关注的是,自2008年以后,中欧贸易在中国对外贸易中的比重缓慢下滑,到2012年仅占14.1%,低于2003年14.7%的水平。出口所占比重也从2008年起缓慢下滑,2012年仅占16.3%,也略低于2003年16.5%。进口所占比重则从2009年开始缓慢下滑,2012年仅占11.7%,远低于2003年12.9%的水平。欧洲在中国对外贸易中地位的下滑是由于欧债危机造成的一时现象,还是由于中国多元化市场战略下欧洲地位被不断削弱造成的,尚需继续观察。
图4 中欧贸易在中国对外贸易中的比重
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