2013～2014年，中国新媒体产业发展的政策、技术、产业等环境向着移动化、宽带化、社会化的方向继续发生深刻变化。在我国新媒体产业的发展进程中，信息传播产业政策制定、信息传播技术演进、信息基础设施建设和信息传播服务创新等是新媒体发展不可或缺的重要方面。2013～2014年，我国在上述方面又取得新进展，为新媒体的可持续发展创造了更为优越的产业环境。

一 电信产业环境的新变化：信息消费、宽带战略、4G牌照、虚拟运营

在产业政策方面，我国近年来新出台的产业政策加快了新技术应用步伐，进一步推动了信息传播领域的持续创新。2012年2月，中国IPv6发展路线和时间表确定；2012年3月工信部组织召开宽带普及提速动员会议，提出“宽带中国”战略；2012年5月《通信业“十二五”发展规划》发布，针对我国宽带普及、物联网和云计算等新型服务业态制定了未来发展目标和规划。2013年在产业政策方面延续了2012年的关键要素，并在“宽带中国”战略和信息消费等方面进一步提升到国家战略的层面。2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，党的十八大报告所明确提出的实现“信息化水平大幅提升”“推动信息化和工业化深度融合”“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”等新要求，正在逐步得到落实。与此同时，我国信息传播技术快速发展，创新力度不断加大，市场格局加速调整，以移动互联网、大数据、云计算和物联网等新技术为代表的新一代信息技术得到了迅猛发展和广泛应用。因此有观点认为，“后电信时代”已经揭开帷幕。^[1]2013年5月17日，工信部出台了《关于开展移动通信转售业务试点工作的通告》，标志着虚拟运营商业务在国内进入试点阶段；5月31日，中国移动、中国联通以及中国电信宣布正式启动移动通信转售业务的试点工作，我国移动通信市场将进一步趋于开放和活跃。2013年7月12日，李克强总理主持召开国务院常务会议，研究部署促进信息消费、拉动国内有效需求、推动经济转型升级。此次会议将信息消费作为一项重要工作提出，并明确要实施“宽带中国”战略，在年内推动4G牌照发放。这是我国政府对4G牌照发放问题的一次明确表态。这次会议基本明确了我国近期在信息传播领域的核心工作。2013年7月16日，工信部公布了《电信和互联网用户个人信息保护规定》和《电话用户真实身份信息登记规定》。这两项《规定》于2013年9月1日生效，表明我国政府维护个人信息安全的决心。2013年8月1日，国务院发布《关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》（国发〔2013〕31号）。我国此次所制定的《“宽带中国”战略及实施方案》，有助于加强战略引导和系统部署，进一步推动我国宽带基础设施快速健康发展。以上这些我国重大信息传播产业政策的出台，涉及信息消费、宽带发展、4G发展、虚拟运营和个人信息保护等方面内容，进一步明确或强化了我国电信业以及新媒体产业的发展方向，为其创造了更为优越的发展环境。

在产业发展方面，我国电信业的发展在面向移动化和社会化的转型中继续新的探索。尤其是2013年以来，我国电信运营商围绕“宽带中国”战略落实，移动通信领域3G与4G技术、服务和应用发展方面又做了许多扎实工作，而4G牌照发放的确定性已经进一步得到明确。2013年9月4日，工信部发放了国内首批4G手机入网许可。值得注意的是，第一批获得许可的4款手机均为TD-LTE网络制式。在移动互联网领域，以微信、微博为主体的社会化传播方式的发展更为普遍，易信的推出受到产业各方的广泛关注。移动智能终端及其服务和应用更为普及。2013年9月，市场调研机构IDC所公布报告预计2014年中国智能手机出货量将超过4.5亿部，中国移动TD-LTE制式的智能手机出货量则将超过3200万部。^[2]我国电信业在推动移动互联网服务和应用方面取得突出进展。工信部公布数据显示，我国2013年1～8月电话用户总数净增7664.6万户，达到14.67亿户；移动电话用户达11.96亿户，占电话用户总数比重提升至81.5%；3G用户总数达3.51亿户，在移动电话用户中的渗透率达29.4%。话音业务收入增长速度明显放缓，数据和互联网业务收入保持近30%增长。非话音业务实现收入4097.2亿元，同比增长16.8%，占全行业收入比重53.3%。数据及互联网业务实现收入2202.0亿元，同比增长29.8%，对电信业务收入的增长贡献达到81