一 数据治国

美国政府前助理信息官、纽约大学法学院教授贝丝·诺维克（Beth Noveck）在她的《维基政府——运用互联网技术提高政府管理能力》一书中阐述了如何在数字化背景下，运用网络和大数据建立民主和高效的政府。“数据开放可以让体制内外的人一起参与进来，解决政府无法完成的以及棘手的问题。”

诺维克以感染率数据为例说明开放数据的作用。美国的医疗部门搜集了全美几乎所有医院的感染率，但是政府并没有足够的能力把这些数据转化为有价值的信息。而当这些数据被放在data.gov网站上以后，微软和谷歌却能够运用自己强大的技术能力制作出数据地图。不管是研究机构还是普通患者，都能够运用搜索引擎查找任何一家医院的感染率，从而决定是否住院。

自2009年上任以来，奥巴马就希望把他的这届政府打造成历史上最开放的政府，并致力于推动政府信息向公众开放。他签署了政府信息开放令。根据开放令内容，大多数联邦机构必须对他们拥有的数据资源进行开放，范围包括医疗、教育、能源以及公共安全等，让公众能够“容易地发现、获取并使用”这些数据资源。

为什么选择开放？将政府信息开放不光是为了让公众知道政府在干什么，一个更重要的目的是软件开发商能够利用这些数据开发出商业的App或者服务，从而对经济增长带来积极的影响。奥巴马在白宫网站的声明中这样写道：“从今天开始，我们让更多的政府数据、信息在网络上开放，这将帮助产生更多的创业公司……并且，我们让公众更容易地找到、使用它（数据），这样能够让企业家制造出他们未曾料想到的产品和服务。”

从政治层面来讲，大数据可以帮助政府实现以下三大价值。

首先，透明的政府。大数据最核心的理念就是要建设开放的政府，这是大数据对于政府最核心的价值。

其次，智慧的政府。中国政府一直在努力提升对公众的服务水平。大数据可以帮助政府更好地了解公众在想什么，需要什么。通过让政府变得更加智慧来提升其执政水平。

第三，负责任的政府。通过为社会公众提供更好的服务，真正做到“权为民所用，利为民所谋”，树立更好的政府形象。

大数据时代，政府要为公众创造价值，有两点很重要：首先，要精准地感知。政府要了解互联网中到底发生了什么，政府要和公众走得更近。其次，在精准感知公众的需求和体验之后，要有效地反馈。从服务的供给到信息的投放，就像做广告一样，政府要把数字资源投放到老百姓需要的地方——公众在微博上，政府就把它投放到微博上；公众在微信上，就投放到微信上。把这两点有机地组在一起，政府在互联网上一定会和公众形成和睦和谐的互动，从而创造一个更美好的治理环境。

二 数据强国

过去三十年里，中国在工业化、信息化和网络化方面都取得了不俗的成绩，但是也要看到由于经济高速发展带来的问题，包括基础设施建设、环境保护、食品安全等方面的挑战，这都需要使用大数据这种创新方式提供更好的解决方案。巨大的需求客观上为中国大数据的研究提供了实践机会。

中国的人口和经济规模决定了中国大数据的规模为全球最大，可为大数据研究提供许多创新角度，同时也意味着中国大数据分析的解决方案将同样适用于其他国家，这将为从“中国制造”向“中国创造”转变提供难得的机遇。

目前全世界都缺乏大数据领域的技术人才和商业人才，而中国在大数据开发和应用方面的广阔平台有利于迅速培养这一领域的领军人物，同时推动产生一批围绕大数据形成的创业型企业，通过企业、科研院所和高等学校之间的合作，中国有望站在大数据领域的技术最前沿。

大数据在推动中国经济转型方面也将发挥重要作用。其一，对大数据的分析可以帮助解决中国城镇化发展中面临的住房、教育、交通等难题。例如，对交通流量数据的实时采集和分析，可以指导驾驶者选择最佳路线，改善城市交通状况。其二，对大数据的研究有助于推动钢铁、零售等传统产业升级，向价值链高端发展。其三，大数据的应用可以帮助中国在发展战略性新兴产业方面迅速站稳脚跟，巩固并提升竞争优势。

同时，云计算、大数据和物联网等新概念的兴起，必然会带来一次深刻的产业革命。如果说前两次产业革命，中国因为历史的原因，都处于落后阶段，以大数据为代表的第三次产业革命必然是中国真正实现经