风能是地球表面大气流动所形成的绿色资源。2006年，我国在实施《可再生能源法》后，新能源持续快速发展，特别是风力发电，呈现出超常规、大跨度的迅猛发展态势，成长为关系我国能源生产和消费革命的战略性新兴产业。

一 我国风电产业发展概况

（一）我国的风能资源

我国地处亚洲东部和太平洋西海岸，大陆季风性气候影响明显，风能资源十分丰富。2007年我国第三次风能资源的普查结果表明，陆地可开发6亿～10亿千瓦，海上可开发1亿～2亿千瓦，综合来看，可开发风能总量约7亿～12亿千瓦。^[1]与全球风电大国相比，我国风电资源接近美国，与东亚、南亚等区域总量相当，高于印度、德国、西班牙等国，风能是我国新能源的重要组成部分。我国各地区的风能资源分布情况见图1。

我国陆上的风能资源集中在西北、东北和西南地区，约占全国的80%，多数处于电网末端，远离电力负荷中心，这种分布特性决定了风电产业大规模集中开发、远距离输送和消纳的基本发展态势。我国海上的风能资源主要分布在江苏、渤海湾和北部湾的近海区域，近年来海上风电开发进入起步阶段，技术和装备水平不断取得突破。

图1 我国各地区风能资源分布图

（二）我国风电产业发展状况

1.全球风电发展状况

20世纪80年代以来，世界各国竞相开发风力发电，风电装机容量迅猛增长，从1980年的1万千瓦猛增到2013年的3.18亿千瓦，1.5～3MW风力机成为主力机型，欧洲已批量生产3.6MW风力机，美国研制出7MW风力机，英国正研制10MW风力机。2000～2013年，全球风电装机容量每年以25%以上的速度增长，截至2013年底，全球累计风电装机容量位居前5名的国家是：中国（9142万千瓦，占29%）、美国（6109万千瓦，占19%）、德国（3425万千瓦，占11%）、西班牙（2775万千瓦，占9%）和印度（1860万千瓦，占6%）。5个国家合计占全球总量的74%。2010年，中国风电装机容量首次超过美国，成为世界第一，此后一直遥遥领先。世界及部分国家的累计风电装机容量情况见表1。

表1 部分国家及世界累计风电装机容量

当前，全球新能源占能源消费总量的比重已超过14%，欧洲风电占其电力供应总量的6%，丹麦占28%，西班牙占16%。欧洲提出2020年风电装机达到2.3亿千瓦，德国提出2020年可再生能源发电占到电力消费35%，其中50%来自风电。欧洲风能协会在2013年年会上预测，到2050年，风能将满足欧洲一半的电力供应需求，从2020年起，风能将成为成本最低的可再生能源。

2.我国风电产业发展状况

早在20世纪70年代中期，我国风能资源的开发利用就纳入了国家“六五”重点项目，风电产业开始起步。1986年，山东荣成建成第一个风电场，安装了3台55千瓦风电机组。进入新千年后，我国风电产业快速起飞。2001年，风电装机容量达41万千瓦，并网容量达40万千瓦，到2013年，风电装机容量达到9142万千瓦，并网容量达到7716万千瓦，10多年间分别增长了222倍和192倍。2001年风电发电量达到8000万千瓦时，2013年则超过了1600亿千瓦时，增长近2000倍。2001年风电装机容量占全口径总装机容量的比重仅为0.12%，2013年则超过了6%，预计2014年将超过8%（见图2）。10多年来，我国风电产业的发展形势喜人，在促进国家能源结构战略性调整和低碳经济发展中发挥了越来越重要的作用。

图2 2001～2013年全球与我国风电装机容量情况

如表2所示，我国风电产业快速发展，不断突破既定规划目标。^[2]2010年，我国将2015年风电发展规模目标调整为1亿千瓦，2020年达到1.5亿千瓦，按目前的发展速度，预计2014年就将突破1亿千瓦，到2020年将达到2亿～3亿千瓦，2030年将超过4亿千瓦，在我国电源结构中占到15%的比重，占全球风电装机容量的30%左右，风电无论在我国能源结构中还是在全球风电发展中都将扮演关键角色。

表2 2007年以来风电发展规划目标与实际情况

二 风电产业发展的基本成就

作为对低碳经济发展具有突出贡献及在自然界存在巨大储备的新型可再生清洁能源，我国将风电开发利用作为国家发展战略的重要内容，在“十一五”和“十二五”时期，出台了多项政策措施，积极推进技术创新，大规模开发利用风能资源，取得了显著成效。

（一）风电装机容量和并网容量持续迅猛增长

2006年以来，风电产业持续高速发展，装机规模的增长速度平均接近100%。2008年风电装机容量达到1221万千瓦，跃居亚洲第一，世界第四，成为世界上风电装机增速