融资租赁作为一种新兴商业模式，被誉为“新经济的促进者”，不仅能有效发挥扩大相关行业的投资、生产和消费、支持中小企业融资、帮助企业开拓国际市场、带动现代服务发展等作用，而且有利于推动传统产业转型升级、促进实体经济持续健康发展。据统计，2013年全世界融资租赁业交易总量超过8000亿美元，欧美发达国家融资租赁市场渗透率（设备投资中采用融资租赁形式的比重）达30%以上，而国内融资租赁业务总量约21000亿元，市场渗透率仅为3%，国内融资租赁产业发展潜力巨大。

一 国内外融资租赁业发展情况

现代融资租赁产生于美国。第二次世界大战以后，美国工业生产过剩，生产厂商为了推销生产设备，开始出现“融资租赁”。1952年，世界第一家融资租赁公司诞生——美国租赁公司（现更名为美国国际租赁公司）。我国的现代租赁业始于20世纪80年代，为了解决资金不足和从国外引进先进技术、设备和管理的需求，从日本引入了融资租赁的概念，并成立了东方租赁有限公司、中国租赁有限公司。

近年，我国融资租赁产业发展迅猛，2013年融资租赁业务总量约为21000亿元，比2006年的80亿元增长了260多倍。从企业注册资金看，2013年全国融资租赁企业注册资金为3060亿元，比2011年1358亿元增长了125%；从企业注册数量看，2013年全国融资租赁企业总数为1026家，比2011年286家增长259%。从市场渗透率来看，发达国家一般在10%～30%之间，世界平均水平为17%，而我国仅为5%左右。

不管是从融资租赁在GDP所占比重看，还是从渗透率看，我国现阶段和国际社会都有较大的差距，融资租赁将成为未来经济发展的新亮点，发展潜力和空间较大。

（一）国外发达国家的主要做法

目前，美国是世界上融资租赁业最发达的国家，日本紧随其后，韩国是亚洲国家中融资租赁发展最迅猛的国家。

美国的主要做法。一是给予税收优惠。美国对融资租赁业实行投资减免税政策，对通过出租人投资购买的租赁设备，在租赁时给予减免征税。二是给予设备折旧方面的优惠。美国对租赁设备实行加速折旧，允许企业自主选择折旧方法，不但降低了出租人设备过时风险和通货膨胀损失，同时还让出租人享受到延迟纳税的好处。三是提供政治风险保险。在发展中国家开展租赁业务的公司，美国政府提供政治风险保险。关于融资租赁公司的对外租赁业务，美国进出口银行会针对性地提供出口担保、出口信贷以及政治商业保险等。四是完善的法律保障体系。尽管没有制定专门的融资租赁法，但美国有完善的法律体系、会计准则、税收和监管制度，而且在其他相关法律法规中对融资租赁的保障也均有体现。

日本的主要做法。一是在租赁信用保险政策方面，对与中小企业签订租赁合同的租赁企业实行强制保险。当其倒闭时，政府负责补偿50%的损失金额，这样可以降低租赁公司一半的损失，大大减少了租赁企业的风险。二是在融资政策方面，由日本开发银行以低息向融资租赁公司提供资金，降低租赁公司的融资成本。三是在政府补助政策方面，对于特殊行业租赁设备的个人或机构，政府给予财政补助，向其发放补助金，鼓励特殊行业的发展。如对农业、林业、水产业等行业的租赁设备给予大量的财政资金补贴。四是在投资减税政策方面，如IT行业注册资本超过3亿日元的承租人，可适当减免企业所得税，减少的金额约占租赁总费用的6%。

韩国的主要做法。一是建立完善的金融租赁法律体系。制定出台《租赁业促进法案》《有关发行公司债券的特别规定》《有关税法的特别规定》等法规，明确支持融资租赁业加快发展。二是出台相关扶持政策。税收方面，允许符合条件的企业在租期内将租金全部摊入成本，降低企业所得税；利用加速折旧的办法降低融资租赁企业的税收负担。保险方面，成立“忠信基金”，当承租人无法支付租金时，融资租赁企业可从该基金中得到补偿以减少损失。信贷方面，简化债券的发行流程，提高了租赁公司筹措资金的效率。

（二）我国的相关政策和措施

2011年，中央一号文件提出要运用融资租赁机制发展水利设施以来，国家许多重要政策文件中都提到发展融资租赁解决多渠道融资的问题。主要有：2011年，国家商务部发布《“十二五”期间促进融资租赁业发展的指导意见》，明确开展内资企业融资租赁业务试点。目前，第十二批融资租赁试点的审批正在抓