一 广州市城市物流配送发展综述

（一）城市物流配送的相关概述

1.城市物流配送

城市物流配送是发生在城区及市近郊区域范围内的物流活动，物流企业按照客户多样化、个性化的物流需求，对货物进行一系列作业，以便将货物高效准时地送达目的地。城市物流配送在服务过程中追求的目标有：①高水平的准时到达率，及时满足顾客的生产、生活需求；②通过合理配载，提高车辆利用率，从而为企业节约运作成本；③降低车辆的空载率，协调经济与社会的关系，缓解交通拥挤。

2.城市物流配送体系

城市物流配送体系涵盖城市物流配送的各个方面，是城市物流配送在发展过程中经行业和社会不断探索所取得的成果，推动城市物流配送不断优化。城市物流配送体系研究的空间范围是在一个城市内部，而研究的主要内容是城市物流配送体系内部是怎么运作的、城市物流配送体系内部是怎么构成的，以及该体系的组织协调等。

3.城市物流配送的业务流程

在实际运作过程中，由于受不同配送企业的技术资金差异、货物属性不同、客户要求多样化等因素的影响，城市物流配送作业环节各异。但通常情况下，城市物流配送的业务流程包括以下几方面。

（1）进货，该环节一般包括采购货物、集中货源、组织货物入库、质量检查及其他财务工作。

（2）储存，包括长期性和短暂性两种，前者主要是为了满足生产与消费的时间差距，后者只是保证整个配送过程的顺利进行。

（3）分拣理货，主要是根据客户的配送时间要求确定的配送顺序以及货物属性而开展的活动，目的是为了完善和支持送货。

（4）配货与配装，配货是按客户个性化的货物组合要求进行的，配装则是按车辆的运能及确定的配送线路开展的。

（5）送货，综合考虑客户需求、自身运输工具能力等要素，通过运输工具及软件的辅助，将装配好的货物送达目的地。

（6）交货，标志着配送活动的结束，主要是将货物交给客户，完成相关手续的交接，如财务、产权等。

（二）广州市城市物流配送政策环境分析

1.管理体制需继续完善

当前，广州市城市物流配送工作由市交委主管负责，同时市发改委、市经济贸易委员会、市城管委、市规划局、市环保局、市质监局、市科信局、市公安交警支队等职能部门对城市物流配送均有一定的管辖职能和权限。各职能部门根据其部门职权，从不同角度对城市物流配送进行管理：市发改委和市规划局负责物流规划和项目建设；市交委负责城市物流配送的具体规划，制定政策规范，对配送过程进行动态管理监控；市经济贸易委员会设立产业物流处，侧重于产业物流、物流与工商业的融合发展等工作；市公安交警支队则负责城市物流配送过程中交通运行的监管。在这种多头管理的体制下，需要建立统一决策和协调的机制，才能更好地管理城市物流配送行业，为其发展提供一个良好的体制环境。

2.政策法规建设情况

近年来，国家及地方各级政府对现代物流业的发展给予高度重视。为推动物流业的健康发展，广州市物流主管部门依据国家和省级政策法规，结合物流业发展的实际情况，制订出台一系列促进物流业发展的政策法规。这些法规涵盖产业发展、市场准入和退出、财政和土地保障、运营监管、行业信息统计及从业人员培训等方面。

目前已经发布的涉及城市物流配送的政策法规相对较少，主要有《广州现代物流发展布局规划（2012-2020年）》。这一规划指出城市配送工程为重点工程之一，明确采取“政府规划、企业运作、试点先行、全面铺开”的方式稳步推进城市物流配送体系建设。以第三方物流配送企业为主体，以城市物流配送专用车辆为载体，研究实施配套的通行、停靠政策，运用信息化、智能化技术优化配送流程，逐步形成共同配送，构建“高效、低碳、集约、智能”城市物流配送体系。

（三）广州市城市物流配送对商贸业发展的影响

1.城市物流配送为商贸业发展提供重要支撑

广州市作为我国经济较发达的几大城市之一，商品交易、进出口贸易活动频繁，加上近年来网上购物的快速发展，商贸业衍生大量的物流服务活动，对城市物流配送需求越发强烈。广州市顺应国家的政策引导，在市场机制的作用下，积极推动城市物流配送试点工作，不断探索创新的配送方式，较好地适应了商贸服务业快速发展和居民消费升级的需求。城市物流配送对促进商贸繁荣、服