广东专业市场起步于20世纪80年代初，并在之后的二三十年有了突飞猛进的发展。专业市场较好地适应了居民的消费需求，解决了一大批乡镇企业产品销售难问题，带动了相关产业的发展。“建设一处市场，带动一片产业，活跃一区经济，富裕一片群众”是广东改革实践对专业市场作用的高度概括。广州市作为省会城市，因为独有的商贸地位，造就了现今特别发达的专业市场。据统计，至2013年广州市共有专业市场700多个（不含农贸市场、肉菜市场），荔湾区专业市场约占全市的1/3。2012年10月，市委万庆良书记召开全市“三个重大突破”现场工作会议时，选定荔湾区作为全市专业市场转型升级试验区。荔湾区积极摸索市场转型升级路径，以政策为引导、以市场为主体，在现代展贸、价格指数、电子商务、品牌培育等方面积极摸索，努力推进专业市场转型升级工作，取得了较好效果。

一 荔湾区专业市场存在的主要问题

荔湾区专业市场以广东“制造大省”为依托，凭借广州商贸业在泛珠三角的影响力与辐射力，不断发展壮大。据统计，到2013年底，荔湾区有专业市场230多个，市场总经营面积超过350万平方米，市场从业人员约10万人。年交易额亿元以上市场24个，2013年完成交易额超过500亿元。医药、水产、鞋业、服装、茶叶、花卉等专业市场在全省、全国乃至国际同类市场中具有较大影响力，发挥价格标杆作用。荔湾区专业市场按传统模式发展已经30多年，随着改革开放的深入、网络信息化的发展、物流网络的形成，城市发展提出新的要求，专业市场存在的问题逐渐显现出来，如市场软硬件设施与功能配套不完善、影响周边交通与安全、影响城区形象，与不断出现的现代展贸型市场相比竞争劣势明显。

（一）市场“量多质低”

荔湾区专业市场小型市场占较大比例，营业面积在2000平方米以下的专业市场有80个，占市场总数1/3。按照《广州市工业消费品专业市场转型升级评价办法（试行）》的分类标准，营业面积3万平方米以下的批发市场属于小型专业批发市场，荔湾区有217个，占全区专业市场的九成以上。因此，荔湾区专业市场规模与数量反差明显。

（二）市场集聚度高，但“各自为政”

荔湾区专业市场最显著的特点是集聚度高。芳村茶叶市场园区以南方茶叶市场为中心，集聚了18个茶叶市场，形成了较有影响力的“芳村茶叶市场园区”。站西鞋城集聚了“步云天地商贸城”等13个鞋业市场，形成了闻名国内外的广东国际鞋业采购中心。在荔湾区市场集群还有不少，如中山八路童装市场群（8个童装市场）、南岸路建材市场群（8个建材市场）、西堤二马路电子市场群（13个电子市场）、十三行服装批发市场群（21个服装市场）。但是，除“站西鞋城”部分市场开办者共同发起成立股份有限公司外，其他市场群内的专业市场都是“各自为政”。集聚度高，从侧面反映出市场重复建设严重，专业市场之间互相争抢客源进行恶性竞争，忽视市场规划等软件建设。市场重复建设导致商品分散，市场信息集聚优势弱化。

（三）市场体量大，但缺乏功能分区

现代展贸型专业市场，对硬件设备设施要求较高。条件完善的专业市场，应当具备专业交易区、中央展示区、企业办公区、公共物流服务区、中转物流节点、配套服务区等。荔湾区现有的各专业市场群在占地面积和建筑面积上体量较大，如芳村茶叶市场园区18个茶叶市场占地面积23.3万平方米，建筑面积14.5万平方米，但没有从整体上规划功能分区，物流服务夹杂在交易区，人流物流混杂；欠缺配套服务区，配套服务依赖分散在周边社区的银行网点、低级酒店等。中山八路童装市场群、南岸路建材市场群、西堤二马路电子市场群等都缺乏现代物流、电子商务、国际贸易、金融服务以及住宿、餐饮、娱乐等服务功能配套。

二 荔湾区专业市场转型升级路径

（一）“1套政策”规范引导

在市经济贸易委员会的指导下，先后制定了《荔湾区专业市场转型升级试验区工作方案》《荔湾区专业市场转型升级规划方案》《荔湾区专业市场转型升级标准》《荔湾区推进专业市场转型升级的实施意见》《传统专业市场转型升级工作落实方案》《荔湾区商品交易市场经营秩序评价指标体系建设方案》等政策文件，规范引领专业市场转型升级工作。

（二）“3条路径”分类推进

一是升级改造。运用电子商务、现代物流等先