2012年欧洲经济经历了又一个低谷，“欧猪五国”经济并未出现好转，而塞浦路斯又爆发危机，欧盟和欧元区经济纷纷经历了欧元诞生以来的第二次负增长，国内生产总值分别下降0.24%和0.58%。^[1]进入2013年，持续恶化的欧元区经济终于出现了复苏迹象，2013年第二季度，欧元区17国国内生产总值较上一季度增长0.3%，这一不大的增幅却足以给予欧洲信心，除了德国和法国增长0.7%和0.5%之外，更为重要的是，危机国家意大利经济增长0.2%，是该国两年来的首次正增长，而葡萄牙经济更是迎来了两年半以来的首次增长，国内生产总值环比提高了1.1%。^[2]这一成果的取得有赖于之前欧盟采取的一系列救助措施，这些措施在帮助欧洲摆脱危机的同时，也推进了欧洲经济治理的进程，而德国在其中无疑扮演着领导者的角色。一方面德国希望提高欧盟成员国的资质，德国并不反对救助债务国家，但前提是这些国家要进行自身改革，以符合救助要求；另一方面德国试图通过救助措施更进一步推进欧洲一体化，通过制度性改革为欧洲经济建立一套更加完善的机制。

本文主要对2012年第四季度到2013年第三季度德国在欧盟层面的经济政策以及德国在欧洲经济事务中的诉求进行评述，其中第一部分介绍德国及欧盟经济在这一年的走势，第二部分分析德国在欧洲经济治理中的举措，第三部分对这些举措进行评价。

本文的基本结论是：德国联邦政府主张推动建立永久性的欧洲稳定机制和银行业联盟等长效机制，提高一体化程度，克服欧元区的内部缺陷，同时将自身社会市场经济模式的成功经验推向欧洲，在倡导发挥“三驾马车”（欧盟委员会、欧洲中央银行和国际货币基金组织）的作用的同时，保持德国在欧盟经济治理中的主导性话语权。但欧洲一体化是一个演化博弈的过程，德国国内以及成员国之间均有利益分歧，再加上欧元区经济复苏的不稳定性，德国在欧洲经济治理上的道路注定十分坎坷。

一 2012～2013年德国及欧盟经济形势

2008年欧债危机爆发以来，作为欧洲经济领袖的德国也经受了不小的经济波动，在经历了2010年和2011年两个小高峰之后，2012年德国经济再次陷入低谷，国内生产总值只增长了0.7%（参见图1）。虽然2013年第二季度的数据有转好迹象，但受到全球经济特别是德国最重要的贸易伙伴美国、中国和欧元区经济前景不明朗的影响，德国主要经济研究机构给出的2013年经济预测也差别较大，多数机构认为2013年德国经济依然低迷，数据不会好于2012年，但大部分机构认为到2014年德国经济会出现新一轮的反弹，经济增长率应该能达到1.5%以上（参见表1）。此外，德国的失业率一直保持在较低的水平，其中2012年失业率仅为6.8%，创下了两德统一以来的新低，预计2013年失业率依旧会保持在这一水平上（参见图2）。总体而言，德国国内经济基础雄厚，经济基本面较好，是整个欧元区经济复苏的重要支撑。

图1 2007～2014年德国国内生产总值增长率

表1 对德国2013年和2014年国内生产总值增长率的预测

续表

图2 1995～2013年德国失业率

图3 2003～2013年欧盟和欧元区国内生产总值变化

图4 欧盟和欧元区国内生产总值环比变化

整个欧盟经济继2009年之后，在2012年再次陷入负增长，较上一年下降了0.24%，而欧元区17国更是下降了0.58%，特别是在2012年第四季度跌入谷底（参见图3）。但鼓舞人心的是，2013年伊始，欧洲经济开始回暖，2013年第二季度国内生产总值环比增长约0.3%（参见图4）。预计欧洲经济从2014年开始将实现正增长，安永会计事务所在2013年9月的《安永欧元区预测》中做出了乐观的分析：这场欧元诞生以来持续时间最长的经济衰退已在2013年第二季度结束，经济将开始缓慢复苏，其主要动力来自出口。从表2可以看出，出口复苏的速度远快于其他几项宏观经济指标。但是由于近期主要出口市场特别是新兴国家体表现不佳，可能会给依赖出口的欧元区经济带来不确定性，因此安永会计事务所的专家们认为，欧元区还需着力扩大内需。而且，各国应利用现在市场暂时平稳的契机推进改革，特别是建立银行业联盟。牛津经济研究院（Oxford Economics）预测，从2014年开始欧元区经济将实现复苏，到2017年国内生产总值增幅可达1.6%（参见图5）。^[3]

表2 欧元区国内生产总值及其构成环比季度变化及预测

图5 欧元区国内生产总值增长预测

二 2012～2013年德国在欧洲