一 广州建设低碳城市的主要成效

“十二五”时期以来，广州市在全面完成“十一五”时期节能减排目标任务的基础上，以控制能源消费和污染物排放为目标，以加快经济发展方式转变和推动城市低碳化发展为主线，加快体制机制创新，探索具有广州特色的低碳城市发展道路。2013年广州市单位GDP能耗为0.480吨标准煤/万元（2010年可比价），比2010年下降14.25%，超额完成“十二五”时期进度目标10个百分点。全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量为分别比2010年减少16.7%、13.1%、13.7%、19.2%，连续三年完成广东省下达给广州的减排任务。主要成效和做法如下。

（一）节能减排和低碳管理体制机制不断完善

一是成立节能减排及低碳经济发展工作领导小组。由市政府主要领导担任领导小组组长，各市直部门和各区（县级市）政府主要领导作为成员，办公室设在市发展改革委，负责统筹推进节能减排相关的日常协调工作。

二是加强建章立制。先后出台《广州市建设现代产业体系规划纲要（2009～2015年）》、《关于加快经济发展方式转变的实施意见》、《关于大力发展低碳经济的指导意见》、《广州市发展绿色建筑指导意见》、《广州市“十二五”节能减排工作方案》、《广州市“十二五”主要污染物总量减排实施方案》、《中共广州市委广州市人民政府关于推进低碳发展建设生态城市的实施意见》等一系列政策文件。

三是不断加大财政支持力度。从2010年开始广州节能专项资金从原来的2000万元增加至6000万元，用于支持工业、建筑、交通、公共机构及其他领域的各项节能改造项目、课题研究等工作；市战略性新兴产业发展资金每年安排20亿元，大力支持包括新能源和节能环保产业等在内的六个新兴产业的发展。

四是探索建立碳排放权交易市场机制。2012年9月11日，广州碳排放权交易所挂牌成立，碳排放权交易试点正式启动，成为全国最大的碳交易平台。2013年底开始首次300万吨有偿配额竞价发放，广州共有12家电力企业、3家水泥企业、4家钢铁企业、2家石化企业纳入首批控排企业名单。截至目前，广州碳排放权交易所共完成配额有偿发放689.3万吨，成交金额4.13亿元；完成配额市场交易120129吨，成交金额722.7万元，可交易配额潜力总量全国第一。

（二）结构节能成效显著

一是产业结构不断优化。三次产业结构由2010年的1.8∶37.2∶61.0调整为2013年的1.5∶33.9∶64.6，规模以上工业高技术产值增长16.5%，占规模以上工业总产值的43%；广州重点监管的188家工业用能企业2013年综合能源消费总量为1287.7万吨标准煤，同比下降5.49%，规模以上工业增加值能耗下降幅度达10.89%。

二是城区产业空间布局调整稳步推进。大力实施“退二进三”战略，截至2012年底全市完成224家“退二”企业关闭搬迁工作。“一带六区”的产业布局基本形成。

三是大力推进能源结构调整。推进电力行业“上大压小”工作，广州已累计关停19家企业195万千瓦小火电机组。推广使用天然气等清洁能源，全市建成天然气接收门站5座，输气管线6300公里，天然气用户140万户，2013年天然气消费量16亿立方米，到2016年，力争全市天然气消费总量达到约50亿立方米，占一次能源消费总量比重由2010年的3.5%提高到10%以上。推进太阳能光伏应用，广州已建成11个光伏发电项目，太阳能集热板安装面积超过40万平方米。广州已制定太阳能分布式发电建设规划，2014～2016年每年将新增太阳能发电40万千瓦机组，到2020年，全市太阳能发电机组达到200万千瓦。

（三）重点领域节能效果不断增强

一是工业领域方面。2013年，规模以上工业单位增加值能耗比2010年下降33.46%，能效提升显著；年综合能源消费量1万吨以上的100多家重点用能单位节能约646197.4吨标准煤，实施节能技术改造项目超过1000个；70家企业83个重大节能技术改造项目获得国家、省、市节能专项资金支持，共计资金3490.14万元，项目节能量超过133404.8吨标准煤。

二是建筑领域方面。新建建筑全面执行节能强制性标准，设计阶段执行率达到100%，施工阶段执行率达到98%；以政府令出台《广州市绿色建筑和建筑节能管理规定》，在立项、规划、施工和验收全过程中进行闭合管理，保障了建筑节能和绿色建筑各项政策规定、技术标准的贯彻落实。2013年累计1100万平方米项目已按绿色建筑标准设计，国家级绿色建筑示范项目11个，建筑面积178万平方米；清华科技园