都会区是一个城市功能组织和控制的核心区域，其功能区块定位、产业特色以及城市禀赋直接决定了一个城市的竞争能力、集聚能力和辐射能力。都会区的优化提升，是广州快速产业转型升级和城市空间优化整合、实现新型城市化发展战略目标的关键一环，对进一步强化广州国家中心城市地位、提升辐射带动全省的能力具有重要意义。

一 近年来广州都会区优化提升的主要成效

（一）近年来广州市实施的城市重大发展战略

早在2006年广州市第九次党代会上，广州市委市政府明确广州将优化城市空间布局，推进“南拓、北优、东进、西联、中调”的城市发展战略。“中调”的区域就是指广州都会区，核心要义是“提升”与“优化”，具体优化都会区的产业结构、人居环境和公共服务。

2008年，国务院颁布《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，将广州作为国家中心城市、综合性门户城市、国际大都市的发展定位上升到国家战略层面。

此后，广州城市总体规划纲要中指出，广州将建成广东省宜居城乡和现代产业体系的“首善之区”，面向世界、服务全国的国际大都市，主要职能定位是国际商贸中心、世界文化名城、南方经济中心和综合门户城市。

2011年底，在广州市第十次党大会上，广州市委市政府明确了国家中心城市的核心表现，主要职能被确立为“国际商贸中心、世界文化名城”，毫无疑问，商贸中心和文化名城的核心承载区就是广州的都会区。未来五年，推进新型城市化发展战略，是广州“十二五”时期的首要任务，广州传统都会区如何实现从旧到新的蜕变，实现在新的历史时期都会区的可持续发展，“提升”与“优化”是关键。

在上述城市发展重大战略导向下，广州都会区积极实施“提二优三”策略，大力发展高端服务业，稳妥推进“城中村”改造工程，不断改善自然和人文生态环境，持续改善城市内外的交通通达性，取得了显著成效。

（二）广州都会区发展取得的主要成效

1.从经济结构看：产业结构不断高级化，低端工业基本外迁

从2009～2012年4年间都会区的产业结构演进情况看，越秀区、荔湾区、海珠区、天河区四区作为广州老城区，第二产业所占比重持续下降，第三产业所占比重持续上升，“退二进三”步伐稳步推进。2012年，越秀区第三产业比重高达97.2%，天河区、海珠区第三产业所占比重也分别达到了86.34%和83.47%。而白云区、番禺区等传统意义上的广州郊区，则顺应上述趋势，第三产业比重分别从2009年的71.45%和54.43%升至2012年的74.51%和56.7%。即使是黄埔区、萝岗区等以工业职能为主导的地区，也表现出“二退三进”的总体态势。过去十年，广州都会区大部分不符合中心城区发展的工业项目已外迁至其外围地区或其他省市，很多工业用地转化为商业和居住用地，一些旧厂房正在被改造为文化创意产业园，工业转型和转移步伐加快实施与推进（见表1）。

表1 广州都会区产业结构变化（2009～2012年）

2.从行业发展情况看：金融、总部经济、会展经济等高端服务业发展势头良好

金融、总部经济业态是现代城市的核心职能。随着珠江新城等城市CBD的建设加快，以及CBD沿广州大道南向延伸工程的推进，广州金融业发展势头良好，2009～2012年广州市金融业增加值分别为553.32亿元、615.54亿元、774.6亿元和995.3亿元。总部经济发展方面，以越秀区为例，2012年，该区评定的346家总部（优质）企业，全年实现增加值998.98亿元，同比增长9.5%，占全区GDP的47.09%。其中，从事医药、服装、食品、能源、物流、咨询服务等业务的总部（优质）企业保持较快的增长势头。该区全年现代服务业实现增加值1381.47亿元，同比增长9.8%，占GDP的比重提高至65.12%，占第三产业增加值的比重为67.00%。其中，金融业、租赁和商务服务业两大支柱行业共实现增加值800.63亿元，占现代服务业增加值的57.96%。会展经济方面，2012年，位于海珠区的琶洲地区共举办展会180场，展览面积761万平方米，分别增长30.4%和12.9%，其中10万平方米的大展13场，全年会展业实现增加值42.82亿元，增长11.8%。

3.从城市交通看：地铁、BRT、广州南站等交通骨架基本搭建

作为国家中心城市的广州，城市内部、城市之间的高效便捷交通网络的构建是保障人流、物流、信息流、资金流、技术流等重要因素。为此，广州市有关部门组织编制《广州2010～2020城市交通发展战略规划》，并制定“构建多模式