一 广州市海珠区功能定位决定其产业定位

课题组根据广州“123”功能布局规划对海珠区的要求，以及对海珠生态城的功能定位，结合海珠区的区位特征、资源条件和产业基础，认为海珠区的总体功能定位是：“都市南核，城央公园，国际展都，休闲名区”。

——都市南核。根据广州市“123”城市空间规划和海珠区与现有城市中央商务区（CBD）隔江相望、新城市中轴线贯穿海珠区南北的区位优势，应以会展经济、总部经济和楼宇经济为主要手段，集中发展会展、总部经济、商务服务、文化创意、科技服务等高端服务产业，强化南中轴线对城市新兴核心职能的空间组织作用，提升城市都会区的综合服务职能，推动城市中央商务区沿城市新中轴线向南逐渐延伸，与珠江北岸天河、越秀两区进行联动发展，打造南岸会展创意型CBD，与北岸金融CBD实现优势互补，互融互通，形成“一江两岸，都市双核”的空间格局。

——城央公园。抓住建设海珠生态城这一发展契机，围绕打造具有岭南水乡特色的生态城市示范区、建设“花城、水城、绿城”样板区、创建人民满意的理想城市典范区这一终极目标，依托“江、涌、湖、园、林”等优势生态资源，通过生态保护、水系恢复、景观营造、村庄改造、环境优化等手段，全面推进万亩果林湿地保护建设。以海珠湿地生态保护区为核心载体，构建“湖泊-河流-滩涂-绿地”复合生态系统和国际大都市都会区生态绿心，使海珠区成为集“生态湿地、旅游景观、园林文化、历史名村、都市休闲”五大功能为一体的中国版“城央公园”。

——国际展都。承接和发挥“广交会”的名牌效应和产业引领作用，以建设琶洲会展功能集聚区为依托，积极引导国际著名展会品牌和展览企业向琶洲聚集，扶持发展一批具有国际影响力的专业会展品牌，使国际展和境外参展商比例逐步提升至50%以上。加快促进金融保险、科技服务、文化创意、商务咨询、服务外包、旅游购物、餐饮酒店等产业链上下游和会展配套产业集群发展。将海珠区建设成为世界级商务会展区和商贸中心门户区，实现从“中国会展名区”向“国际会展名区”的提升。推动琶洲会展总部功能区建设与海珠生态城建设的融合发展，打造独具魅力的生态型国际展都。

——休闲名区。以海珠生态城建设为引领，依托海珠区丰富的生态、滨水、人文等资源优势，积极推动国家湿地公园（二期）、环岛复合交通系统、文化中心四大馆、美丽乡村建设、水博苑及琶洲湾公共沙滩泳场、水环境治理等重点工程建设，不断优化完善海珠区都市休闲环境。积极培育和发展文化旅游、会展商务旅游、文化创意、休闲娱乐等都市休闲产业及服务配套体系，着力创建书画之乡、海珠环岛、城市湿地等文化旅游品牌，不断提升海珠区都市休闲产业竞争力，使海珠区成为以自然湿地、岭南水乡为特色，集文化旅游、宜居休闲、时尚消费多种功能为一体的华南都市休闲旅游胜地。

二 广州市海珠区产业发展的现状分析

（一）海珠区产业基础条件

1.产业发展的有利条件

——地理区位条件独特。海珠区位于广州“南拓”、“中调”战略节点上，新城市中轴线由北而南贯穿而过，基本形成“九纵九横”的路网系统。同时，随着广州其他中心城区发展空间局限性增强，琶洲地区、新城市中轴线南段地区承接产业功能拓展的区位优势更加明显。

——生态文化禀赋优越。海珠区自然生态环境优美，形成“江、涌、湖、园、林”结合的生态体系，海珠湖与万亩果林生态保护区相结合，构成广州“南肺”。区内聚集了黄埔古港、大元帅府等文史古迹，人文科教底蕴丰厚。

——产业政策环境宽松。海珠区依据“123”城市发展战略，出台了《海珠区扶持重点企业发展实施意见》、《促进楼宇经济发展实施意见》、《扶持会展业发展的若干意见》等一系列支持和促进产业发展升级的政策文件。

2.产业发展的不利条件

主要表现在，海珠区是广州市四大老城区之一和老工业基地，区内土地开发强度较大，用地分散，具有明显的土地约束性；同时，区内初中及初中以下文化程度人口高达68.11万人，占全区人口的比例为43.7%，常住人口中外来人口较多，人才结构制约产业的转型升级。另外，目前区内现有路网不完善，南北向顺畅，东西向薄弱，仅有海珠客运站为交通枢纽，难以满足全区交通发展需求。此外，区内的