2013年，广州面对国内外积极与消极因素相互交织的复杂局面，秉持“咬定目标不放松，坚定不移稳增长促转型”的坚定信念，以党的十八大及十八届三中全会深化改革的精神为统领，以新型城市化发展为指导，积极贯彻落实各项战略性部署措施，不断开拓思维，求新求变，推动外经贸结构的适时调整和质量的有效提升，实现外经贸向注重效益、质量和低碳可持续发展的方向转变。

一 2013年广州市外经贸发展形势分析

（一）外经贸发展的外部环境复杂多变，内部转型力度增强

从国际上看，全球经济增长继续缓慢复苏，欧美传统市场开始逐步走出增长乏力的困境，日本经济由于“安倍经济学”的作用出现多年未见的正增长。而部分新兴市场国家受到资本市场动荡、失业率攀升、国际大宗商品价格降低等因素影响增速趋缓，广州面临的进出口增长压力依然存在；全球范围内的贸易摩擦、技术性贸易壁垒、绿色壁垒等日益增多及中东阿拉伯及非洲局部地区局势动荡不定，中日钓岛争端扩散到南海区域加剧地区紧张局势等对广州外经贸发展带来诸多不确定的风险因素。

从国内看，首先，随着经济改革转型调整的持续深入，国家对于贸易制度、贸易方向和贸易内容等进行引导性调整，使其整体发展依然保持深厚潜力和强劲动力，特别是十八届三中全会的胜利召开，为新一轮经济改革与发展指明了方向，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调在对外开放领域要“放宽投资准入，加快海关特殊监管区域整合优化，选择若干具备条件地方发展自由贸易园（港）区，创新方式走出去开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等，扩大投资合作空间，推动内陆同沿海沿边通关协作，实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助等”。^[1]与此同时，中央经济工作会议对2014年主要任务进行了重点部署，要求在外经贸领域要保持传统出口优势，创造新的比较优势和竞争优势；注重制度建设和规则保障，加快推进自贸区谈判；营造投资环境，简化对外投资审批程序；建设21世纪海上丝绸之路，加强海上通道互联互通建设等。

其次，国家层面和广州市出台了一系列有利于外经贸发展的政策措施。如国务院出台了促进跨境电子商务发展的相关实施意见，在下调出口退税率、通关便利化、减少行政事业性收费、增大进口贴息资金规模、发展短期出口信用保险业务等方面提出一揽子稳外贸、促转型的具体政策措施；广州则通过实行“12338”战略和“9+2+3”平台建设持续推动新型城市化纵深发展，通过大项目、高平台、优产业、简审批、多融资等方式提升外经贸转型升级的质量和水平。

（二）外贸进出口呈现出低位波动，增速趋缓

2013年，受国外市场复苏乏力，国内深化改革和调整转型的影响，广州进出口依然保持低位运行。从额度上看，2013年广州市进出口总额为11888848万美元，同比增长1.47%，其中出口总额6280669万美元，同比增长6.61%；进口总额5608179万美元，同比出现了3.73%的负增长（见图1）。从贸易伙伴上看，传统伙伴中，美国，出口额和进口额分别增长了0.8%和16.8%；东亚地区的日本，出口额出现0.1%的负增长，进口额出现了6.1%的负增长；东盟国家出口额增长30.9%，进口额-8.2%；新兴市场中，非洲国家出口额和进口额分别增长16.7%和41.5%，大洋洲地区出口额和进口额分别增长3.4%和7.4%，拉美地区的出口额和进口额则分别出现了2.3%和29.1%的负增长（见表1）。由此可见，一方面，随着欧美市场的温和复苏，广州对于传统市场，特别是美国、东盟等国家和地区的进出口开始出现回暖迹象。对于近邻日本而言，由于钓鱼岛、南海等问题的困扰，至今仍处于“政冷经亦冷”的局面，对其进出口的负面影响较大；另一方面，广州进出口对于新兴市场国家出现分化，俄罗斯、中东、非洲及大洋洲区域依然保持旺盛增长势头，而拉美地区则出现一定程度的下滑。

图1 广州市进出口总额变化

表1 2013年1～12月广州进出口市场地区情况

（三）一般贸易增长平稳，加工贸易增长相对下降，技术贸易和服务贸易保持持续稳定增长势头

2013年，广州一般贸易和加工贸易增速出现不同程度的趋缓态势。其中，一般贸易的出口额（292.16亿美元）同比增长12.3%，进口额（288.32亿美元）增长-0.7%，加工贸易的出口额（289.73亿美元）和进口额（204.41亿美元）都出现了