为进一步掌握广州市就业形势，为公共就业服务提供数据和决策参考，2013年11月，广州市劳动就业服务管理中心开展了全市失业率调查工作，调查情况如下。

一 调查设计概述

本次调查的样本库由电信公司和市就业培训信息系统所提供，样本范围覆盖全市12个区（县级市），按照各区（县级市）常住人口比例以电话访问方式进行随机抽样调查。

图1 样本结构

本次共调查了3001户常住居民家庭，涉及11311位常住人口（包括广州市户籍人口5231人和在广州居住满半年的非广州市户籍人口2854人），从中登记了8085位16～60岁家庭成员的个人资料和就业状况。在8085人中，包括在校学习者和丧失劳动能力者604人，经济活动人口（在业人员和失业人员的合计）7481人。7481是计算调查失业率和就业不足率的分母。

二 调查结论

（一）调查失业率为4.85%，秋季招聘以来居民失业状况有所好转

通过甄别，发现有符合国家通行标准的失业人员^[1]363人，常住人口调查失业率=363/7481×100%=4.85%，比2013年8月的调查失业率（4.91%）降低了0.06个百分点，自秋季以来，企业招聘规模有所扩大，居民失业状况有所缓解（见图1）。

图2 历年调查失业率走势

（二）外来流动人员的调查失业率明显低于本市户籍人员

外来流动人员（非广州市户籍且在穗居住满半年的人员）的调查失业率为1.54%，分别比2013年5月、2013年8月调查结果降低0.75个和1.23个百分点，低于本期本市户籍人员3.63个百分点，差距明显（见表1），表明外来流动人员在一定程度上能获得更多的就业机会，这与其在穗就业迫切性较强，就业期望值（包括工作环境、工作强度、劳动报酬等）相对较低密切相关。

（三）新成长劳动力的调查失业率仍居高位，大龄劳动力总体失业状况有所缓解

新成长劳动力（16～25岁）的调查失业率在2013年三期调查中都在7%以上，本期调查为7.10%（见表1），明显高于其他年龄段人员；大龄劳动力（46～60岁）为4.81%，自2013年8月起已连续两期回落至5%以下，表明大龄劳动力总体失业状况有所缓解，与市就业培训信息系统所掌握的数据“2013年11月就业困难人员再就业人数达111714人，比上年同期增加12000余人”吻合（就业困难人员多为大龄劳动力）。

表1 不同分组居民失业率情况

（四）就业不足率略微上升，年龄、受教育程度是重要影响因素

甄别得出就业不足人员^[2]175人，常住人口就业不足率=175/7481×100%=2.34%，比8月调查的就业不足率（2.22%）提高了0.12个百分点。其中“46～60岁”在不同年龄分组中的就业不足率最高，“小学及以下”在不同受教育程度分组中的就业不足率也为最高，说明年龄、受教育程度是就业不足率的重要影响因素（见表2）。

表2 不同分组居民就业不足率情况

（五）近六成全职料理家务者的年龄在40岁以上

在问及适龄劳动者因何种原因未做任何工作时发现，一成以上劳动者处于“半退休或离退休”，过半的劳动者正在“在校学习”（25.0%）和“料理家务”（26.4%）中，在校学习者当中有九成是在22岁以下，料理家务者当中近六成是在40岁以上。说明22～40岁的劳动者较少存在主动失业；一定比例的40岁以上的适龄劳动者对就业的内在紧迫性减弱。

（六）人际关系和网络求职仍是劳动者寻找工作的主要途径

调查劳动者的求职方式时发现：以“委托亲友找工作”和“网络求职”的最多，分别占25.0%和10.8%，说明上述两种方式的求职成效与其他求职方式相比最为显著，也广受大众欢迎。劳动者选择其他方式求职的依次为：“参加招聘会”（6.3%）、“在职业介绍机构登记”（5.0%）、“媒体求职”（1.9%）、“创业”（1.1%）、“接受政府帮扶就业”（0.7%），还有3.8%的人通过其他途径寻找过工作。

（七）日均工作不足5小时的劳动者中，六成人没有再寻找任何兼职

在近七个工作日内平均每日工作5小时以上的有5776人，占经济活动人口（7481人）的77.21%，说明在岗人员工作时间饱满，较少出现开工不足的情况；在近七个工作日内平均每日工作不足5小时的有175人，其中六成人在不放弃原工作的情况下，在近三个月内没有采取任何方式寻找兼职或创造副业，更多人选择把时间花在家庭、学习、社交和娱乐上。

三 调查评价及对策建议

（一）调查评价

（1）随着调查的深入开展，单一的失业率和就业不足率已不能反映更多的就业失业状况，可考虑在以后的调查问卷中增加具体职业、周工作时