党的十八大提出要“深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力”。显然，广州市国有企业新一轮改革必须认真贯彻落实十八大精神，并与广州新型城市化的发展相结合，为建设国家中心城市、国际商贸中心和世界文化名城服务。

一 面临的新形势、新要求

1.经济全球化对企业经营国际化的要求

经济全球化是不可阻挡的时代潮流，但数年下来，其“双刃剑”作用比较明显，在许多国家都有反对者。虽然中国更多地受益于经济全球化，但近期来看，经济全球化对中国企业的发展正在产生深刻的影响。一方面，广州企业与国外企业的交流和接触更为直接，有利于发挥广州企业在产业链联动转移过程中吸收先进技术和经验，加快产业结构升级步伐，促进广州企业的发展。另一方面，随着经济全球化的进一步加深，国外企业的不断涌入，广州企业自身竞争力较弱、国际化及产业化程度不高；科技含量还比较低，多数在产业链的中下游；缺乏具有国际市场经验的开放型、创新型高端产业人才等问题，这些都可能使广州企业在激烈的市场竞争中处于明显的劣势。更何况人民币国际化的影响，汇率变化加大，都对企业的国际化经营产生更大的风险。

2.经济结构、产业结构调整加速对企业做强做大的要求

产业高端化、融合化、集群化、生态化、知识化、品牌化发展的新特征，信息技术与传统产业加速融合，生物技术、新能源技术革命方兴未艾，为经济结构转型、产业结构升级、企业结构调整提供了历史机遇和挑战。广州新一轮的企业结构改革和调整也在加速。这为广州国有企业转变经营方式、实现跨越式发展提供了良好契机。广州提出新型城市化，也必须大力提升产业发展层次和水平，向高级化、集群化和融合化方向发展，实现工业向资金技术密集型转型。目前，广州传统的轻型加工工业、产业优势不再明显，且新技术产业发展总体上还比较缓慢，现代服务业也正处于起步阶段，与长三角等地区相比没有明显优势，与环渤海湾相比也开始有点差强人意。广州国有企业在重塑广州在全国的经济地位方面应该有，也可以有更大的贡献。

3.新型城市化对产业结构、企业结构调整的要求

广州新型城市化发展提出了“1+15”的框架性文件，其中，对国有企业影响比较大的，主要是“三大战略性突破”，要在战略性基础设施、战略性主导产业、战略性发展平台三大发展领域做出努力和贡献。其中，战略性主导产业应该是广州国有企业调整和发展的方向。按照广州新的产业选择思路，将重点发展商贸会展、金融保险、现代物流、文化旅游、商务与科技服务、汽车制造、精细化工、电子产品、重大装备9类优势主导产业和新一代信息技术、生物与健康产业、新材料与高端制造、时尚创意、新能源与节能环保、新能源汽车6类战略性新兴产业。

目前，广州国有企业在汽车、石化、电子信息制造三大支柱产业中发挥着骨干力量的作用。2010年广州提出发展十大核心产业，即汽车制造、石油化工、信息产业、重大装备、商贸会展、现代物流、金融保险、文化创意、生物医药、新材料，显示出制造业、服务业与战略性新兴产业“4+4+2”的格局，并提出核心产业要由核心企业和核心产品来支撑。2011年底2012年初提出新型城市化以来，广州提出的优势主导产业与战略性新兴产业“9+6”的格局，把五大服务业放到四大制造业的前面，反映了产业服务化、轻型化的发展方向。虽然广州国有企业一直把重点领域放在先进制造业与现代服务业同步发展上，但离“9+6”的产业布局仍有差距。

4.区域经济一体化、内外市场一体化对打造本土跨国公司的要求

CEPA的实施、中国—东盟（10+1）自由贸易区的推进、泛珠三角（9+2）经济合作的加强、珠三角一体化、穗港澳交流合作的加强等，在一定程度上使广州的地缘优势更加突出，经济发展的空间和腹地进一步拓展。然而，随之而来的是由于全方位的开放所带来的各种竞争，会在一定程度上削弱广州企业的传统优势。而且，由于欧美市场的复苏缓慢启动内需的影响，以华为、中兴为代表的中国本土跨国公司在坚定不移地“走出去”，以富士康、通用汽车等为代表的海外企业进一步“走进来”，深入内地扩张，如何“内外兼