自“十一五”以来，广州市把构建现代公共文化服务体系，作为推动实现文化大发展大繁荣的有效途径，按照“结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效、惠及全民”的原则，广州市已经基本实现城乡公共文化基础设施全覆盖，队伍素质稳步提升，重大文化惠民工程深入实施，公共文化服务方式和手段不断创新，服务能力和水平明显提高，公共文化服务体系建设取得重大进展，逐步建立起布局合理、设施先进、功能完善、覆盖城乡的公共文化服务体系。人民群众的基本文化权益得到更好保障。

一 公共文化服务体系建设基本情况

（一）公共文化服务基础设施城乡覆盖

在市、区（县级市）两级财政不断投入下，广州市基层文化设施不断完善，公共文化服务体系形成网络，市、区（县级市）、街（镇）、村（居）四级文化服务网络已基本形成。目前，广州市图书馆、文化馆、文化室建设率达到100%，文化信息资源共享工程覆盖率达到100%。广州市共有公共图书馆14家，广州市图书馆总面积达到23.88万平方米，总藏书量达到1258万册，读者量达到991万人次。较好地保障了广大群众的阅读权益。广州市共有14家文化馆，其中省属馆1座，市属馆1家，区级馆12家，总面积为55960平方米；广州市文化站建站率达100%，其中省一级以上占87.5%，广州市1450个社区和1135个行政村文化室实现全覆盖，建成农家书屋1615家、“绿色网园”759家。2013年，广州市建成50个500平方米的社区文化广场。通过努力，覆盖广州市的城市“10分钟文化圈”和农村“10里文化圈”初步形成。

（二）公共文化服务产品供给惠及城乡

一是实施文化惠民工程，推进广播电视村村通、农村数字电影放映、“农家书屋”“绿色网园”等项目建设，多渠道开展送文化下基层活动，提高市民的幸福指数。广播电视“村村通”“户户通”“渔船通”工程取得重大进展，广州市广播电视覆盖率达100%。二是推进公共文化服务均等化。实施公益性文化设施免费向市民开放，广州市共有44家博物馆、纪念馆，大部分免费向市民开放。每年开展社区和农村公益电影放映约1.3万场次，观众约400万人次。广泛开展图书流动服务，广州市公共图书馆分馆总计286个，流动服务书刊借阅人次为261866人次。

（三）公共文化服务文化活动品牌彰显

以建设国家公共文化服务体系示范区为契机，重点办好广州民俗文化节暨黄埔波罗诞千年庙会等15项民间民俗文化活动。坚持举办“公益文化春风行”文化活动、“羊城之夏”青少年暑期文化活动等品牌活动。不断提升“一区一品牌”活动内涵，如乞巧文化节、星海艺术节、广州民俗文化节、水乡文化节、绚丽天河、增城广场音乐文化节、香雪文化艺术节、南沙区妈祖文化旅游节、岭南书画艺术节等各具特色、持续举办。

（四）公共文化服务惠民工程扎实推进

推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接，扎实推进10项民生实事，全面完成广州新图书馆对外开放。因地制宜开展形式多样、丰富多彩的群众文化活动，完成各类群众文化活动1483场。广州城市“十分钟文化圈”和农村“十里文化圈”服务水平进一步提升。积极推进《广州市公共图书馆条例》立法工作，建立完善广州市公共图书馆服务网络，保障市民的阅读权益。推进“文化上网工程”，不断提高文化信息的传播和服务水平。巩固广播电视“村村通”“户户通”的成果，完成广州市131个自然村2260户“户户通”建设任务。市民享受均等的文化权益和服务得到充分保障。

二 公共文化服务体系建设存在的问题

（一）政府主导作用不明显，难以形成管理合力

在组织机构上，统筹协调机制不够健全。基层的宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等公共文化服务机构归属不同的上级部门管理，财政资金和重大文化惠民工程分散在各个部门，缺乏统筹和整合，建设、投入、管理各自为政，造成了条块分割、资源无法共享，难以发挥综合效益。在评价体制上，绩效考核机制不够成熟。公共文化在领导干部考评体系中所占分值太低，造成了公共文化在基层得不到足够重视，正常运营的人员、经费难以得到保障。使得一些公共文化设施长期处于闲置状态，偶尔在上级领导检查时才打开运行，造成了严重的资源浪费。在法规建设上，法律保护机制不够完善。在法律方面，公共文化服务体系中，文化馆、博物馆、图书馆体系，目前均没