《新民晚报社区版》和《社区晨报》是分属文汇新民联合报业集团和解放日报报业集团的两家具有独立刊号的社区报，它们形成了较为鲜明的“上海模式”，如体制内、低投入等特点。通过实地调研，发现其成功经验和不足之处都值得广州报业借鉴。

一 《新民晚报社区版》：体制内、保守型、微亏损

2006年10月18日，经国家新闻出版总署批准，由原上海市计生委主办，后并入文新集团的《上海家庭报》更名为《新民晚报社区版》，拥有独立刊号，单独发行，这是国内第一家获得国家新闻出版总署批准的社区报。前不久，该社区报才刚刚完成由事业单位向企业的转制。目前《新民晚报社区版》拥有《家庭周刊》《业主周刊》《消费专刊》和街（镇）报系列四大类新闻产品。

其中《家庭周刊》面向计生委系统，免费发送给10万户0～3岁抚养人，另外与瑞士荣格集团联手打造了英文版的《Shanghai Family》随该周刊夹送到一些在沪的国际学校和国际化社区；《业主周刊》与上海物业协会合作，直接投放全市3000个小区，主要内容是物业法规宣传和业委会维权等；《消费专刊》针对社区学校、社区卫生中心、社区服务中心等单位，以健康、房产、教育为主要内容。

据上海新民社区传媒有限公司董事长、总经理，《新民晚报社区版》主编周忱介绍，《新民晚报社区版》街（镇）报系列目前有15张，四大类：一是与街（镇）合作、由街（镇）出钱办的“行政主导社区报”，如《天平家园》《今日练塘》；二是不由街镇出钱，而是由报社出钱办的“非行政主导社区报”，这些社区不是行政区划上的街（镇），而是因商业繁荣而自发形成的社区，如《古北大社区》《联洋大社区》《陆家嘴》3个社区；三是与物业公司合作办的“小区报（楼盘报）”，如《科瑞专刊》；四是“村级报”，如《今日九星》。

这些社区报有官办报纸的特色。第一类街（镇）出钱的“行政主导社区报”绝大多数是月报，有些还是双月报，发行量在3万～4万份，俨然成了街（镇）的“机关报”。有些在头版报头下面还注明了“本期新闻由中共××区××镇委员会、××区××镇人民政府提供”等字样。8个版面除了最后一个副刊版外，其余全是“文明创建”“普法宣传”“文体简讯”等官方新闻。第二类在古北、联洋、陆家嘴3个商业旺地办的“非行政主导社区报”，没有街（镇）出钱，是八开的铜版纸彩印杂志，共16页，几乎没有一篇新闻，从头到尾是广告，有点像广州“家乐福”“百佳”等超市在门口免费派发的分类广告。第三类与楼盘合作的“小区报”，目前只有一份《科瑞专刊》，也是月报，发行量为2.5万份。第四类“村级报”目前也只有一份月报《今日九星》，因为九星村是茶叶批发市场所在的市场村，广告效益还不错，发行量竟然是社区报里最大的，每月达6.3万份。

《新民晚报社区版》街（镇）报系列除了以上四个类别之外，还有一个特殊的类别，即《新民晚报社区版“闵行新闻”》。这是一份与闵行区合作的区报，是一份周报，四开12版，像一份独立的报纸，有要闻、产经、社会、副刊、聚焦、民生、城事等版面，头版右下角还有“本期导读”，中缝还有广告，风格与《新民晚报》非常相似，区街的官方新闻较少，新闻性、可读性非常强。“闵行新闻”社区报每周发行量6万份，而《新民晚报》在该区的订阅量是7万份，因而“闵行新闻”随报夹送，发行成本几乎是零。另外在闵行成立独立的广告运营公司，广告收入可覆盖掉社区报的采编成本。

《新民晚报社区版》不仅版面风格的官方色彩非常浓厚，办报体制、机制也走的是体制内的保守路线。主要特点可以总结为以下几点。

（1）采编人员近30人，是原《上海家庭报》的原班人马。

（2）低投入，甚至是零投入，发行主要靠居委会或街道请的社工挨家挨户派送，不用掏钱。

（3）机关报风格重，很难转型。受制于官方资金支持，许多报纸办成了地方政府的机关报，风格难以转变。

（4）市场化运作均以失败告终。2006～2007年，在《新民晚报社区版》早期，曾尝试将其办成以社区为发行网络的免费都市报（《风尚·新民晚报社区版》），但由于引入社会资本不够，盈利状况堪忧，目前收入来源主要靠街（镇）给钱和报纸上的一些小广告，也没有什么采编投入，最终以亏损2000万元为代价为这种市场化转型画上了句号。