一 休闲和城市休闲

休闲是人们在闲暇时间根据个人偏好，通过自由参与某些活动，以图满足自身身心快乐、精神愉悦甚至是自我实现与发展的需要的一种行为。休闲有积极和消极之分，好的休闲能够让人更好地投入到工作中去。因此，健康的休闲理念至关重要，需要社会的引导和个人素质的不断加强。^[1]

休闲与游憩、旅游有很大的相关性，三者之间既相互联系又相互区别。三者的联系在于，三者在活动内容方面没有明显的区别，都是为了放松身心、恢复体力和精力。但是三者也有一定的区别。首先，从时间角度来讲，休闲主要发生在闲暇时间。这些闲暇时间分配较为分散，多为零散的时间；而游憩、旅游往往需要相对集中的一段闲暇时间，时间分配比较集中，有时候游憩、旅游也可以发生在非闲暇时间，比如因为公务或商务的需要发生的旅游活动。其次，从空间角度来讲，休闲在室内和户外都可以进行，游憩主要发生在户外，而旅游往往发生在异地，根据世界旅游组织的定义，旅游是指为了休闲、商务或其他目的而离开其惯常环境，到某些地方并连续停留但不超过一年的活动，可见旅游更加强调异地性。可以说休闲可以随时随地地发生，而游憩、旅游往往需要一定的计划以满足时间上的需要，对于当地居民而言，属“休闲”或游憩的对象，而对于所在地之外的旅游者而言，属“旅游”的对象。^[2]

对于城市居民来讲真正的城市休闲起源于1933年，当时的国际现代建筑协会在《雅典宪章》首次提出城市的四项基本功能分别是解决城市居民的居住、工作、游憩、交通四大活动的需要。由此随着社会的发展和居民对休闲活动要求的日益增长，休闲日益成为西方国家城市的主要功能之一。城市的绿地公园、游憩空间以及各种文化娱乐设施等是承担城市居民日常休闲的主要基础设施。西方社会到了工业化后期或者后工业化时期，休闲更是成为普及的一种消费，休闲在社会和文化生活中不再是“边缘角色”，迅速转变成“时代主角”之一。这主要是因为机器生产自动化和高度发展的科学技术使大批量生产变得日益普及，从而使城市劳动者摆脱了繁重的劳作，有了大量的休闲时间，从而使休闲成为人们的基本权利，人们更是通过休闲体现个性和价值观，通过灵活使用选择的机会满足个人欲望。

西方有关学者预测发达国家到2015年前后将进入休闲时代，发展中国家的发展步伐紧随其后。全球经济发展将逐渐以休闲经济为主导，成为下一个席卷世界的经济浪潮。休闲经济对于城市可持续发展的重要意义愈发明显，休闲城市的建设将成为城市发展的主流。^[3]

二 我国城市休闲的发展现状和趋势

根据西方城市休闲的发展规律，当城市居民人均收入达到2000美元时，居民对于休闲的多样化需求和多样化的选择将非常普遍；当城市居民人均收入达到3000美元时，度假休闲会成为普遍需求。因此休闲是工业化后期或者后工业化时期才真正开始普及的一种消费。但是我国的城市休闲在我国总体还处于工业化中期的时候就已经开始了，而且我国各地发展不平衡，沿海地区城市发展水平较高，以北京为例，2011年北京市民人均可支配收入超过5000美元，远远高于人均3000美元这一水平，休闲度假成为北京市民较为普遍的需求。这一特征有别于西方的城市休闲发展，说明我国人民生活水平的进步速度超出预想。^[4]

随着我国城市休闲飞速发展，我国政府对于城市休闲越来越重视。2007年3月5日“休闲”一词第一次正式进入政府工作报告。在第十届全国人民代表大会第五次会议中，我国提出“完善消费政策，积极培育旅游、文化、休闲、健身等消费热点，扩大居民消费”。从此“休闲”成为政府发展经济、促进消费的一项重要举措。我国政府把休闲词汇放进政府工作报告里，意味着城市休闲的发展已经被视为一个发展战略。2007年9月9日世界休闲组织中国分会筹备会议在北京召开。这一活动促进了我国民间对休闲文化、休闲经济的研究和发展。会议结合国际经验和中国的国情推出了《休闲城市建设管理与服务的导引标准》。

2009年12月1日国务院颁发《关于加快发展旅游业的意见》，提出到2015年我国旅游休闲市场规模发展的目标。其中国内旅游休闲人数达33亿人次，年均增长10%；旅游休闲消费达到居民消费总量的10%，使旅游休闲业总收入年均增长12%以上，占全国GDP的比