在现在的中国，工业化、城镇化和旅游化的浪潮正在成为推动城市经济与社会发展的主要力量。特别是在中国经济持续快速发展的推动下，随着城市数量的增多和规模的扩大，城市经济总量迅猛增加。在人们生活水平不断提高的同时，消遣及文化方面的需求市场也在迅速发育和成长。作为区域经济的聚集体，如今的城市发展正在融入更多有关人类实现自身发展所要求的内容，人们对休闲和旅游的追求也因此成为城市中普遍的社会现实。所有这些都使人有理由相信，在中国，随着城镇化和现代化发展目标的逐步实现，如何确保未来城市经济与社会持续健康地发展，将成为社会各界普遍关注的焦点。

一 城市化催生城市旅游化

城市化，有时亦被称作城镇化或都市化，通常指通过人口以及产业活动的空间聚集，使乡村转变为城市的过程，从社会经济发展的角度来看，也是一个国家或地区由传统上以农业经济为主的乡村社会，向以工业、服务业经济为主的现代城市社会转化的历史过程。改革开放以来，中国社会稳定、经济快速发展、国家日益繁荣，城市化的发展进程也随之加快。1978年，中国的城市化率仅为17.92%。在此后30年中，中国的城市化率以3.2%的年均速度递增，2008年已达到45.68%。根据最新统计，2012年中国的城市化率已进一步升至52.7%。按照国际经验，此时已是城市化的加速发展阶段。应当看到，城市化进程的加快在助推经济增长、产业转型与升级、消费需求及投资需求旺盛的同时，也在改变人们的生活环境，并使人们的生活方式随之发生变化。就中国目前的情况而言，其中一个突出的变化，便是城市居民对旅游和休闲娱乐的需求正在增加。与此同时，城市本身发展的成功，也会吸引国内外游客来访。为此，越来越多的城市管理者都已认识到，旅游和休闲娱乐功能对于一个城市的未来发展具有不可忽视的多重作用，从最为直观的视角来看，此举既能有助于满足本市居民日益增长的文化休闲需要，同时也有利于吸引国内外游客来访，从而可借助旅游业的开发去发展和壮大本市的经济，并服务于本市社会发展目标的实现。事实上，在当今世界各国，任何一个经济、社会、文化发达的城市无一不是旅游发达的城市；所有发展成功的旅游城市，也都是那些外向性强、吸引力大、环境优美、经济文化发达的城市。因此，旅游开发与城市发展两者间这种相辅相成的关系，已经成为城市现代化发展的一个规律性现象。^[1]

纵观中国旅游业的成长历程，人们很容易发现，各地的旅游业大都是以主要城市为依托而逐步发展起来的——尤其是经济条件优越、交通便利、商业发达、人流集中，多为该区域政治、经济、文化中心的那些城市。事实上，长期以来全国旅游发达的城市也大多是这类城市。可以认为，这样一种空间布局的出现，既是城市转型发展的历史需要，也凸显了政府主导下的城市旅游化^[2]特征。作为这一发展特征的佐证，目前中国过七成的省市都已将旅游业列为支柱产业，全国多半城市都已加入争创优秀旅游城市的行列。

二 旅游城市的快速发展

城市既是现代经济的实体、区域发展的中心，同时也是人们开展物质文化生活的最重要的空间，因而也是吸引旅游者来访的重要目的地。尤其是对作为旅游城市的那些城市来说，由于它们具有集旅游客源地、游客集散地和旅游目的地三者于一身的特点，从而在促成旅游业发展方面的作用尤其重要，往往都是区域旅游开发中的重要环节。

对于“旅游城市”，目前尚无权威性定义。在中国，人们一般都是把那些将开发旅游业作为其自身发展目标之一，并且事实上游客接待量相对较大的城市看作旅游城市。

在中国，旅游城市的建设与发展，实际上是伴随着现代旅游业的发展而出现的现象。在改革开放之前，中国的旅游工作主要是依托北京、天津、上海、广州、厦门、福州和西安等少数大城市开展，主要任务为对入境来访的外国游客提供政治性接待。随着改革开放政策的实施和中国经济的腾飞，一个个现代化、国际化的城市开始快速崛起。城市经济的发展，极大地刺激了区域经济的发展，也带动了全国经济的繁荣。富裕起来的城里人开始有条件实现其外出旅游的愿望。于是，那些有着秀美的自然风光、悠久的历史古迹，且交通便利、旅游接待设施完备的外地城市，成为人们普遍首选的出游目的地。