更多>>
课题组动态
更多>>
皮书作者
您现在所在的位置：首页
| 出版时间：2014年06月 |
公共安全“危”形象危机的风险由七部分构成：（1）恐怖袭击致死伤，（2）突发事件中群死群伤，（3）公共场所死伤风险，（4）公共卫生问题和致命传染病，（5）危害公共安全罪和食品危害，（6）校园血案，（7）医院血案。并细分为11个风险项，形成“风险地图”。当前，针对“形象危机度”与“社会责任事故率”的分析表明，安全事故处置问题、危害公共安全罪、公共场所死伤风险问题最为突出。建议：针对恐怖袭击致死伤等风险板块的“社会责任事故”问题，做好“重点改”；针对形象偏差度与多元评委关系，并结合“风险地图”等规律，做好“全面防”。
There are seven risks of image crisis of provinces and municipalities on public security：death and injury caused by the terrorist attacks，severe casualties caused by the emergencies，death risk of public place，public health problems and deadly epidemic diseases，dangers of public security and food security，school massacres and hospital massacres. These seven aspects constitute the Risk Map. At present，the analysis of the image crisis degree and social responsibility accident rate shows that the three most prominent problems are the handling of safety accidents，dangers of public security and food security and the death risk of public place. As regards the image death on the death and injury caused by the terrorist attacks，the key is to be committed to improvement. As regards the relationship of image deviation degree and multiple judgement，the key is to be committed to build a comprehensive management system，combined with the regularity from the Risk Map.
| Keywords： | image crisisDangers of Public Security |
一 公共安全“危”情况综述
社会民众的生命、健康和财产安全，涉及公民生存的基本权利。安全的公共环境是每一个民众的期待，也是政府必须承担的责任，加强公共安全保卫是社会管理的基础和前提。在我国工业化、城市化不断推进的背景下，公共安全问题更加频发、易发，潜伏于社会的方方面面，时刻威胁着人们的生命和财产安全。在课题组对“不能容忍的省市负面形象的排序”的调查中，39.1%的被调查者将“当地公共安全差，生命财产受到严重威胁”置于第一位，而有70.0%的被调查者将其置于前三位，为被调查者最不能容忍的省市负面形象要素，公共安全成为影响省市形象的重要因素。因此，在“省市形象危机应对研究报告”中，我们将公共安全“危”作为其中重要一部分，包括“恐怖袭击致死伤”“突发事件中群死群伤”“公共场所死伤风险”“公共卫生问题和致命传染病”“危害公共安全罪和食品危害”“校园血案”“医院血案”等7大风险板块，具体如表1所示。
表1 公共安全“危”风险板块设计
续表
课题组在《形象危机应对研究报告（2012）》的基础上，通过对2013年典型案例的系统分析，在“恐怖袭击致死伤”“突发事件中群死群伤”“公共场所死伤风险”“公共卫生问题和致命传染病”“危害公共安全罪和食品危害”“校园血案”“医院血案”等7大风险项下设13项风险要素，形成公共安全“危”风险地图，见表2。
表2 公共安全“危”形象危机风险地图
续表
二 公共安全“危”“形象危机度”总体排名
（一）公共安全“危”“形象危机度”指标设计
典型案例频次指在2013年1月1日至2013年12月31日一年时间内，全国各省市在相关领域出现形象危机的事件次数。
社会责任事故是指省市政府等责任主体负有主要责任，违法违规并造成恶劣后果和社会影响的危机事件，是导致省市形象危机的主因。
社会责任事故频次指在2013年1月1日至2013年12月31日一年时间内的典型案例中，被研判为社会责任事故的形象危机的事件次数。
“形象危机度”指某省的社会责任事故在全国典型案例中所占比重，计算公式为：“形象危机度”=某省的社会责任事故典型案例频次/全国典型案例频次。
（二）公共安全“危”“形象危机度”省市排名
据课题组统计，在全国公共安全“危”“形象危机度”的省市排名中，位列“形象危机度”前三名的分别是广东省6.17%、浙江省5.35%、陕西省4.53%，见表3。
课题组将省市形象危机进行细化研究，可分解为“形象死亡”“形象受损”和“形象蒙冤”三个维度，这三个维度是省市“形象危机度”的有机组成部分。
表3 全国公共安全“危”“形象危机度”省市排名
“形象死亡”是形象危机类型中形象危机度最为严重的一种，是相关部门最应该防治和避免的形象危机类型。在对省市“形象死亡”的研判时，我们主要考虑三大因素：公信力是否受损、是否触犯刑法、是否对社会造成恶劣影响。
“形象受损”是形象危机类型中最为常见的一种类型，主要指形象主体由于一些不当的行为导致其在形象评委眼中产生不良影响，但这种影响还不至于导致其形象死亡。
“形象蒙冤”是指形象主体由于“被冒名”“被诬陷”等方式致其产生形象危机，但其本身并没有做出任何影响其形象的行为。
而作为衡量省市形象危机的量化指标，省市的“形象危机度”也可以分解为“形象死亡率”“形象受损率”和“形象蒙冤率”三个指标。
（三）公共安全“危”“形象死亡”情况省市排名
“形象死亡率”指某省的“形象死亡”典型案例在某省的全部典型案例中所占比重，计算公式为：“形象死亡率”=某省的“形象死亡”典型案例频次/某省的全部典型案例频次。
据课题组统计，在公共安全“危”“形象死亡”情况省市排名中，新疆维吾尔自治区“形象死亡率”为80.00%，排第一名；广西壮族自治区和吉林省并列第二，“形象死亡率”为50.00%；山西省列第四名，“形象死亡率”为40.00%（见表4）。
表4 全国公共安全“危”“形象死亡”情况省市排名
续表
（四）公共安全“危”“形象受损”情况省市排名
“形象受损率”指某省的“形象受损”典型案例在某省的全部典型案例中所占比重，计算公式为：“形象受损率”=某省的“形象受损”典型案例频次/某省的全部典型案例频次。
据课题组统计，在公共安全“危”“形象受损”情况省
