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| 出版时间：2014年06月 |
生态环境“脏”由空气脏、水脏、土壤问题、生态破坏四大风险板块构成，并细分为6个风险项，形成“风险地图”。当前，针对“形象危机度”与“社会责任事故率”的分析表明，污水乱排放和土壤污染影响种植问题最为突出。建议：针对“形象蒙冤”问题，做好“善解冤”；针对土壤污染影响种植等风险项的“形象死亡”问题，做好“重点改”；针对形象偏差度与多元评委关系，并结合“风险地图”等规律，做好“全面防”。
There are four risks of image crisis of provinces and municipalities on ecological environment：polluted air，contaminated water，soil pollution，and destruction of ecosystem. These four aspects constitute the Risk Map. At present，the analysis of the image crisis degree and social responsibility accident rate shows that the two most prominent problems are contaminated water and soil pollution. As regards the image injustice response，the key is to be committed to solve those injustice problems. As regards the image death on soil pollution，the key is to be committed to improvement. As regards the relationship of image deviation degree and multiple judgement，the key is to be committed to build a comprehensive management system，combined with the regularity from the Risk Map.
一 生态环境“脏”情况综述
生态环境是社会管理工作的重要方面，省市对生态环境的管理效果影响其形象。所谓生态环境是指影响人类生存与发展的水资源、土地资源、生物资源以及气候资源数量与质量的总称，是关系到社会和经济持续发展的复合生态系统。良好的生态环境能够使得居民生活更加幸福，对政府的满意度更高，然而当前随着经济发展，环境被日益破坏，导致环境退化，影响社会与经济的协调发展，也会危害省市形象，对政府、企业、公民等一系列社会主体造成影响。因此，在“省市形象危机应对研究报告”中，我们将生态环境“脏”作为其中重要一部分，在此集中分析空气脏、水脏、土壤问题、生态破坏四大风险板块，其中涵盖了6个风险项。具体如表1所示。
表1 生态环境“脏”“风险地图”
二 生态环境“脏”“形象危机度”总体排名
（一）生态环境“脏”“形象危机度”指标设计
“社会责任事故”是指省市政府等责任主体负有主要责任，违法违规并造成恶劣后果和社会影响的危机事件，是导致省市“形象危机”的主因。
典型案例频次指在2013年1月1日至2013年12月31日一年时间内，全国各省市在相关领域出现形象危机的事件次数。
社会责任事故频次指在2013年1月1日至2013年12月31日一年时间内的典型案例中，被研判为社会责任事故的形象危机的事件次数。
“形象危机度”指某省的社会责任事故在全国典型案例中所占比重，计算公式为：“形象危机度”=某省的社会责任事故典型案例频次/全国典型案例频次。
（二）生态环境“脏”“形象危机度”省市排名
据课题组统计，在全国生态环境“脏”“形象危机度”的省市排名中，广东省、山东省和江苏省名列前三，“形象危机度”分别为10.99%、7.33%、6.81%，其他各省市的“形象危机度”情况详见表2。
表2 全国生态环境“脏”“形象危机度”省市排名
续表
（三）生态环境“脏”“形象死亡”情况省市排名
“形象死亡率”指某省的“形象死亡”典型案例在某省的全部典型案例中所占比重，计算公式为：“形象死亡率”=某省的“形象死亡”典型案例频次/某省的全部典型案例频次。
据课题组统计，在生态环境“脏”“形象死亡”情况省市排名中，海南省“形象死亡率”为37.50%，排第一名；黑龙江省、湖北省、江西省和新疆维吾尔自治区并列第二名，“形象死亡率”为33.33%，见表3。
表3 生态环境“脏”“形象死亡”情况省市排名
续表
（四）生态环境“脏”“形象受损”情况省市排名
“形象受损率”指某省的“形象受损”典型案例在某省的全部典型案例中所占比重，计算公式为：“形象受损率”=某省的“形象受损”典型案例频次/某省的全部典型案例频次。
据课题组统计，在生态环境“脏”“形象受损”情况省市排名中，重庆市、云南省、天津市等14个省份并列第一，“形象受损率”为100.00%（见表4）。
表4 生态环境“脏”“形象受损”情况省市排名
（五）全国生态环境“脏”风险板块的“形象危机度”
表5 生态环境“脏”风险板块的“形象危机度”统计
图1 生态环境“脏”风险项的“形象危机度”统计
三 生态环境“脏”省市“形象危机度”具体状况统计
根据生态环境“脏”各风险板块，课题组以社会责任事故与典型案例为基础，综合各省市“形象死亡”“形象受损”情况（生态环境“脏”在2013年没有“形象蒙冤”事件），将全国30个省份的“形象危机度”做总排名，并将各省市的“形象危机度”单独抽离做系统分析。
（一）广东省生态环境“脏”的形象危机状况统计
在全国生态环境“脏”“形象危机度”省市排名中，广东省“形象危机度”为10.99%，排名第1。
课题组将“形象危机度”细化进行研究，可分解为“形象死亡率”“形象受损率”和“形象蒙冤率”三个维度，这三个维度是省市形象危机的组成部分，也是各省市进行风险管理和危机应对时的参照指标。广东省的“形象死亡率”“形象受损率”和“形象蒙冤率”统计见表6。
表6 广东省生态环境“脏”形象危机情况
在形象危机研究中，课题组不仅通过“形象死亡率”“形象受损率”和“形象蒙冤率”三个维度进行分析，同时对该省的典型形象危机社会责任事故案例进行搜索与研判，并与省市形象危机生态环境“脏”风险地图相结合，得出影响该省的生态环境“脏”形象的风险要素，具体情况见表
