一 公民素养形象危机情况综述

（一）公民素养形象危机综述

公民素养形象危机是指由于公民自身的道德素养问题而带来的社会问题与困扰，反映了公民道德水平的整体状况。中国人民大学危机管理研究中心“公民素养形象研究基地”课题组将由于公民自身的道德素养问题而带来的社会危机与困扰的问题称为公民素养形象危机问题。

公民素养形象危机涉及多个风险项，公民素养形象风险主要涉及八大类型：谣言污蔑、欺骗诈取、贩假造假、恶性纠纷、违背规则、易被煽动、趣味低下和人情冷漠。

（二）公民素养形象风险项分析与风险地图

1.风险项分析

（1）谣言污蔑。

“谣言污蔑”是指公民臆造、传播、散布不实言论，对他人造成诽谤中伤，对个人或组织的名誉形象造成侵害，甚至引发社会恐慌与混乱。

谣言污蔑是公民对社会施以消极影响的重要方面，在公民素养形象危机中占据重要地位。

（2）欺骗诈取。

“欺骗诈取”是指公民通过隐瞒、误导、欺骗等手段骗取社会保障或他人财物的行为。

当前社会欺骗诈取现象层出不穷，已在公民素养形象方面形成重大风险。

（3）贩假造假。

“贩假造假”是指公民基于个人利益而出售、贩卖、获取不真实的证件、学历、资格等，主要包括制假贩假、学术造假、考试作弊以及办假证发票等。

贩假造假反映了公民内在诚信与否，成为反映公民素养形象危机的重要指标。

（4）恶性纠纷。

“恶性纠纷”是指公民打架斗殴等语言肢体冲突而引发的矛盾纠纷。个体纠纷、群体冲突以及与公权力的摩擦都属于这一范畴。

公民素养形象危机部分来源于此类恶性纠纷。

（5）违背规则。

“违背规则”是指公民不遵守社会规则秩序，违背社会公德的行为。

随着“中国式过马路”的被关注，违背规则俨然成为引发公民素养形象危机的重要因素。

（6）易被煽动。

“易被煽动”是指公民缺乏判断力与理性，不辨是非跟风从众的行为。

易被煽动增加了公民的个体私欲演变为群体意志的可能性，是公民素养形象危机的重要风险项。

（7）趣味低下。

“趣味低下”是指公民的审美趣味低下，看待社会现象缺乏科学合理的态度。

趣味低下反映了公民的内在素养，是公民素养形象危机的重要判别指标。

（8）人情冷漠。

“人情冷漠”是指公民缺乏对他人和社会的人文关怀，引发社会整体的淡漠。

人情冷漠导致社会整体缺乏温情，是公民素养形象危机的重要体现。

2.风险地图

表1 公民素养形象危机“风险地图”

续表

二 公民素养“形象危机度”省市排名

据课题组统计，在全国公民素养“形象危机度”的省市排名中，位列“形象危机度”前三名的分别是北京市5.39%、陕西省3.59%、广东省2.99%，见表2。

表2 公民素养“形象危机度”省市排名

续表

（一）公民素养“形象死亡”情况省市排名

据课题组统计，在全国公民素养“形象死亡”情况的省市排名中，并列“形象死亡率”第一名的是黑龙江、云南省和宁夏回族自治区，均为100.00%，见表3。

表3 公民素养“形象死亡”情况省市排名

（二）公民素养“形象受损”情况省市排名

据课题组统计，全国公民素养“形象受损”情况的省市排名统计见表4。

表4 全国公民素养“形象受损”情况省市排名

（三）公民素养“形象蒙冤”情况

据课题组统计，在全国公民素养“形象蒙冤”情况中，案例较少，未形成排名。

三 公民素养形象危机应对指南

（一）“重点改”：重点改善“社会责任事故”与“形象死亡”问题

据课题组统计，全国公民素养“社会责任事故率”的省市排名统计见表5。

表5 公民素养“社会责任事故率”省市排名

表6 公民素养形象风险项“形象死亡率”排名统计

（二）“全面防”：全面防范风险地图中各风险要素

1.内部：纠正形象偏差度

（1）公民素养形象偏差度。

表7 社会对公民素养的形象预期

表8 社会对公民素养的形象偏差度

（2）公民素养形象危机的防治：纠正形象偏差度。

第一，修正指标，使考核、测评的标准更加科学化、多元化，而非依据主观满意度进行评价。

第二，要做好提升公民素养的宣传与教育工作。一方面，学校与家庭相结合，加强对公民从小的素质教育；另一方面，加强社会教育，新闻媒体要积极发挥作用，在党和政府的大政方针引导下，做好对集体主义、传统文化、公民道德等的宣传，同时积极发挥公众人物与社会楷模的作用。

2.中间：进行风险