国家新闻出版广电总局的“十二五”规划明确了传统电视媒体要向现代传媒转型发展，以融合为方向，统筹传统媒体和新媒体发展。2013年对于广播电视行业而言，既是一个临界期也是一个突破期：一方面，以互联网、移动终端等为代表的新媒体对传统广播电视的冲击日渐深远，多项调查显示，传统电视在接收终端、突发事件传播和信任度上的领先优势趋于式弱，而互联网则是后力绵绵，移动终端更是蓄势待发；另一方面，在技术和政策支持下，传统电视积极探索转型之道，其行业形态、生产方式、传播流程、营销渠道和传受关系都正在经历巨大变革，在某种程度上，与新媒体形态正从竞争走向融合，此电视已非彼电视。本文以技术和关系变革为脉络，从四个方面关注中国电视的新媒体转型路径和发展态势。

一 数字化改造深化，数字电视、IPTV与OTT TV并行

（一）有线数字电视

在中国，有线数字电视起步最早、发展时间最长，也是相对成熟的一项技术，其发展大致经历了三个阶段：1992～2003年是技术平台建设的准备阶段；2004～2006年，主要城市的有线数字电视产业进入扩张期，数字机顶盒大规模进入家庭，2006年达1266万用户；2006年之后，开始转入产业链的构建和赢利模式的探索阶段。由于中国居民尤其是中老年人仍然把电视作为主要媒体渠道，加之国家政策的大力推动，使得中国数字电视的普及率比较高，渗透率呈稳步增长趋势。数据显示，截至2013年8月底，中国数字电视用户为1.5955亿户，有线电视数字化渗透率达75.98%^[1]。

但是仍然存在着不少问题，主要表现在推广数字电视以后人们看的仍然是模拟信号时代的节目，很多节目源的数字信号仍然由模拟信号转换而来，数字电视应该给用户带来的高清享受没有明显体现，而且中国居民尤其是二、三线城市用户没有购买付费频道的习惯。总体而言，节目匮乏，软件、硬件跟不上仍然是主要问题，数字电视给用户带来的生活变化并没有达到推广数字电视时的预期。

（二）IPTV/OTT TV

不同于数字电视，IPTV与OTT TV均通过IP网传输视频内容，但二者各有长短。经过多年积累，IPTV以高速高质的网络，对广播电视与互联网特质的融合，直播、点播和应用并行的模式满足了多重用户需求，加之收费模式等问题的解决，用户拓展十分迅猛。但是中国IPTV的发展情势依然严峻，存在着内容质量、利益分配等问题。对此，有关部门要提升内容以及技术质量，多方引进优质片源，提高IPTV的使用价值，同时也要按照法律规定明确各方利益分配，做好职能分工。这样，IPTV才能在中国真正健康、有效地拓展开来。而因2011年的181号文件合法化的OTT TV在理论上具有通过公共互联网向电视、电脑、iPad、智能手机等多终端提供服务的优势，目前产业链也基本形成，互联网电视集成业务牌照持有者负责播出平台，内容服务牌照持有者负责内容，智能电视和机顶盒等终端也在发展中。但还是存在着管控制约、网络质量不能保障、商业模式不确定和内容传播上的局限等问题。可以预见，IPTV和OTT TV等还将在相当长的一段时间内并存共进。

二 网络电视台不均衡发展，网络视频多向开拓

（一）网络电视台

传统广播电视如何更好地利用网络平台焕发新的生机活力是转型重点之一。2009年以来，中央电视台、新华社以及各大卫视纷纷开办网络电视台，经过数年的运营，网络电视台呈不均衡发展状态，其中中国网络电视台（CNTV）作为国家队代表在该队列遥遥领先，其整体用户访问量自开播后逐年增加。

有关网络电视台浏览量的调查显示，2014年1月，中国网络电视台收获了8592万小时的有效浏览量，独占全部有效浏览时间的91%。有学者总结其成功的原因：一是内容整合能力强。CNTV整合了中央电视台所有优秀历史影像资料和全国电视机构每天1000多个小时的视频节目，直播与点播结合，吸引用户。二是广泛开发多媒体多介质终端。CNTV将多样化的网络音频、网络视频、图文推送到个人电脑、手机、楼宇电视、地铁、机场、公共汽车、户外大屏幕等多种终端上。三是聚焦公众关心的热点话题，吸引公众注意力。^[2]

然而，网络电视台整体发展活力欠缺，如在网络电视台浏览量排名第二、第三的CCTV、齐鲁网仅占据全部有效浏览时间的1.8%、1.6%。^[3]其原因为，网络电视台生存压力小，内容同质化严重，资源整合能力不足，服务意识不到位，没有