一 政务微信发展概况

（一）区域发展格局

截至2013年3月底的最新统计数据^[1]显示，政务微信发展总量已达5043个，除台湾地区外，政务微信全面覆盖中国大陆31个省级（省、自治区、直辖市）行政区以及香港和澳门特别行政区。同时，随着微信国际化的普及发展，其中还包括中国政府驻外机构政务微信7个，以及外国驻华机构所开设的涉外类政治账号47个。

统计数据显示，政务微信总量前十的省份为：浙江省，以政务微信总量621个，占比12.31%，居第一位；江苏省，总量为475个，占比9.42%，居第二位；广东省，总量为432个，占比8.57%，居第三位；山东省，以总量376个，占比7.46%，居第四位；福建省，总量为235个，居第五位；新疆、陕西、河南、北京、内蒙古依次紧随其后。

宏观来看，政务微信发展领先的省份（如浙江、江苏、广东），较为集中在长三角和珠三角的东部沿海经济发达地区，说明政务微信的发展水平与区域经济发展水平存在密不可分的关系。同时，内陆省份、西部边陲省区（如新疆、陕西）也位居前列，说明移动互联网络下政务公开的媒介思维意识、政府电子政务发展水平起着根本性的推动作用。

（二）政务微信主体的行政级别分布

目前，依据政务微信主体所属单位的行政级别来看，在微信公众平台上，已经构建了一个从国家中央部委、省/自治区/直辖市、地市、区县到最基层的街道/乡镇、村委/居委/社区的完整的系统性垂直网格政务微信建制。除此之外，还有相当一部分公务人员所开通的个人公务微信。同时，微信公众平台还有着一批涉外类的“国际”级别的政务微信账号，如“联合国”官方微信等。

据统计，全国政务微信主要分布在区县级以下（含），占比为75.46%，其中区县级政务微信占比为63.28%、街道/乡镇级政务微信占比为9.58%、村委/居委/社区级的政务微信占比为2.60%。政务微信扎根基层，距离群众最近，发挥着重要的政府公共服务功能。政务微信在移动互联网时代架起了一座政民之间可以随时、随地、互联、互通的信息沟通纽带，社会沟通意识大幅提高。

图1 政务微信主体的行政级别分布

（三）政务微信的职能分布

本报告依据政务微信主体单位的业务职能及平台内容，将当前全国政务微信共划分为28个业务领域和职能类别。

图2 政务微信的职能构成

其中，单类专业职能的政务微信账号数量位列前十的分别是：公安系统、共青团系统、政府办系统、税务系统、检察系统、文物旅游系统、医疗卫生与计划生育系统、党政新闻宣传系统、司法行政系统、法院。

二 “微信5.0”：从媒介到服务

微信5.0版本是腾讯微信商业化进程中的“分水岭”，以此版本的升级发布为标志性事件，公众微信被区分为订阅号和服务号。它标志着腾讯微信完成了对公众微信的“去媒介化”，公众微信不再具备“即时性”，政务微信的媒介属性和传播力极大受限，直接削弱此前政务微信在应急管理、社会组织动员、紧急救援、应急舆论引导等领域所发挥的社会管理与公共服务的核心功能，也导致绝大多数传播应用案例难以重现。

（一）“前政务微信”九大经典传播案例

1.“微成都”：突发地质灾害面前的应急管理

2013年4月20日上午8点02分，四川雅安发生7.0级地震。据监测观察，地震发生19分钟后的8点21分，政务微信“微成都”率先发出震情速递。随后，四川省雅安市委宣传部在第一时间紧急开通了地震信息发布的官方认证微信“四川雅安”，4小时内其关注量突破15万。尤其是当时已有13万关注量的成都市委宣传部的官方微信“微成都”，在雅安地震发生后，第一时间通过手机微信发布官方权威消息。

雅安地震发生后的当天，全国绝大多数的政务微信都积极参与到这一最大的社会热点话题中，履行了政务传播的社会责任。“一呼天下应”的政务微信在重大地质灾害的社会组织动员、抢险救援和应急管理等公共服务领域展示了强大而多元的优势功能。

2.“洞头纪委举报平台”：微信举报创新群众监督与廉政建设新方式

2013年3月28日，中共浙江省洞头县纪律检查委员会、洞头县监察局官方微信“洞头纪委举报平台”低调开通，这也是全国较早开通并通过认证的纪检监察系统的政务微信。在其微信资料的“功能介绍”一栏中明确标注着“本平台受理对洞头县的党组织、党员和监察对象违纪违法行为的检举、控告。欢迎提供各类有效线索！”此