2013年以来，互联网用户尤其是移动互联网用户数量显著增加，中国新媒体发展势头强劲。大数据、微博、微信、云计算、移动互联网等正逐渐渗透到社会各个领域。网络助政作为一种全新的政务运行模式，以互联网尤其是移动网络终端为载体，强调互联网对政务的助推与促进作用，无论是在政府智能办公、政务信息公开、舆情危机公关还是政府主导的城市营销、高峰论坛、会议会展等方面，都发挥了更积极、更向上的正面效应。

一 网络助政的概念

网络助政是在信息技术发展、互联网尤其是无线网络的广泛覆盖、网民基数井喷式增长、移动App不断涌现、公民参政议政意识增强的时代背景下诞生的新概念。其主要是指利用互联网络的互动性、即时性、多媒体性以及传播快速等特点，政府政务部门在其日常工作的运行、舆论应对以及营销等各个环节实现有效促进，使政务人员之间、政务人员与公众之间的沟通与交流更加便捷、有效，政务的效率和创新手段得到大大的提高。

党的十八届三中全会首次提出要“推进国家治理能力和治理体系现代化”。网络助政，实质上是社会治理主体运用互联网提升社会治理能力，是互联网时代实现国家治理能力和治理体系现代化的重要途径。与广为熟知的网络问政相比，网络助政无论在主体平等性与互动性，还是执行的高效性、影响力上，都实现了华丽的升级，成为当下最新、最先进的问政形式，也成为一种必然趋势。首先，就网络助政主体的态度而言，伴随媒介融合的高速发展、4G移动互联网时代的到来，越来越多的党政机关意识到充分利用互联网促进政务执行的重要性，更积极主动地掌握新媒体使用的技巧。尤其是微博、微信等自媒体的兴起，与公众密切相关的利益诉求与期待更易于被政府捕捉，并影响其决策，由此助推网民参政议政的热情愈涨愈高，真正实现政民互动。其次，网络助政阶段利用互联网处理政务的时效性与影响力都有了巨大突破，正能量的辐射赢得了政府与网民的普遍认可，服务型的民主政府形象逐渐形成。如果说网络问政更强调利用网络监督政务的形式，那么网络助政则更强调这种新形式带来的积极效果，强调在充分利用互联网及各种新兴的移动网络技术基础上，政府与公众更平等地商议公共事务，通过透明、民主、理性的合作，切实推动政务发展、化解社会矛盾、解决现实问题、促进社会和谐，最终获得共赢的积极效应。

二 网络助政发展的现状

（一）移动政务实现“指尖上的政民互动”

移动互联网技术和智能手机、平板电脑、“超级本”等移动终端的高速发展，开启了移动互联网时代，“微”文化正渗透到社会各个领域。工业和信息化部发布的数据显示，截至2013年11月底，中国移动用户数量达12.23亿，3G用户数达3.87亿，占比达31.6%。^[1]用手机上微博的网民数为1.96亿，手机微博使用率达39.3%。^[2]截至2013年底，微信用户数突破7亿，遍及100多个国家和地区，在智能手机中渗透率接近100%，成为引人注目的移动新媒体。

在这个大时代背景下，政务传播渠道也已经从传统的网站邮箱、论坛转移到微博、微信等新兴的移动App上。“双微”时代的到来，改变了政务机构传统的传播观念和方式，于公众而言，这些政务App则实现了其随时随地通过触屏与政务部门进行“指尖上的沟通与关注”。

1.政务微博覆盖式发展，渐趋成熟

政务微博于2013年步入规范运营、务实应用的成熟阶段。在这一阶段，政务微博在总量上稳步增长，《2013年新浪政务微博报告》显示，截至2013年10月底，新浪认证的政务微博总数100151个，其中机构官方微博66830个，公职人员微博33321个，已经实现全国各省（直辖市、自治区）的覆盖拼接。^[3]

在地域与层级上，政务微博迈向覆盖式、集群化发展道路。2013年9月，以共青团湖南省委开通官方微博为标志，全国（除港澳台外）31个省级共青团在新浪政务微博平台实现“大团聚”，成为我国首个省级机构全面开通微博的垂直系统。政务微博现已在团委、法院、气象、新闻办等部分垂直领域实现多个省份和不同层级的合纵连横。尤其是政务微博发布厅模式的复制，使原本孤立的政务微博实现集群化。另外，据统计，目前开通的部委微博多达77个，相较上年增加了31个，这充分显示了，网络助政阶段中央部委对微博话语权的重视，他们所组建的“微博国家队”也为网络助政