电子书包打破了传统意义上教育传播的边界，比如教材和围墙，其基于数字技术，将学习内容和课堂延伸到了互联网。电子书包的发展，实质是建立在大众传播技术日益成熟的基础之上，尤其在各种新媒体不断涌现的时代更是如此，电子书包作为教育领域的一种新媒体，不仅是教育技术领域研究的新事物，也应该是传播学科值得关注的一个新话题，它在某种程度上弥合了大众传播与教育传播的界限。^[1]

何谓电子书包？简言之，它是一种未来形态的电子教育产品，又叫“一对一智能终端”，主要将学生书包里的教材、作业、课内外读物、字典等学习用品全部数字化后整合在一个轻便的移动终端中，是一种融合了设备、内容和服务的学习环境。电子书包可与网络连接进行搜索，相当于一个小型笔记本电脑，具有轻便性、快捷性、富媒体性、互动性和个性化的特点，为自主学习提供了无限可能的学习形式和学习情境，进而为个性化学习和终身学习带来革命式的跨越。美国新媒体联盟（New Media Consortium，NMC）每年发布的《地平线报告》（Horizon Report）作为预测教育信息技术发展趋势的风向标，从2010年起就将电子书包列为在近2～3年会对教育领域产生重大影响的新兴技术。^[2]美国教育部也宣称将于2017年全面普及电子书包；韩国计划投资超20亿美元开发电子书包，到2015年取代纸质课本。^[3]

2001年，电子书包以“校校通”项目形式在中国开展，“门庭冷落”十年之后终于在2010年“旧貌换新颜”，再次进入中国教育者和研究者的视野。经过三年多的发展，到2013年，电子书包在我国大中城市已全面铺开，上海地区作为电子书包的“老牌基地”，发展速度和范围比其他城市更快更大。据统计，虹口区电子书包的应用扩大到18所学校，覆盖从幼儿园、小学、中学到高中的试点班级共4000多人，闵行区有40所学校的学生使用电子书包。^[4]在北京，目前约有100所中小学电子书包试点学校，其他省市包括广州、西安、南京^[5]、杭州等也陆续开始电子书包教学模式的试验和研究，研究涉及语文、数学、英语、综合活动等课程^[6]。

然而，目前我国电子书包的发展在教学使用、标准制定、利益分配格局、社会认可度等方面还存在诸多问题，整体来说仍处于起步阶段。

一 电子书包在我国的发展历程

电子书包的发展在我国已经有13年的历史，但至今仍处于起步阶段，这与技术的发展和政府的政策紧密相关，本报告以其在国内的发展状况为依据，将其划分为三个阶段。

（一）技术上初级阶段，产业上“昙花一现”期（2000～2003年）

电子书包首次在我国被提及是在20世纪末的1999年，当时有一个叫周嚣的人在《前线》第12期发表文章《手提“电子书包”轻松上学》，主要介绍了新加坡德明中学一年级学生使用一种叫作“电子书包”的多媒体无线电子簿。同时，《现代教育技术》发表一篇《新加坡试用教育电子薄，中学生“书包”重量不足800克》，介绍的也是新加坡使用电子书包的情况。这两篇文章让电子书包首次进入我国大众的视野。

顺应国际潮流，2000年，时任中国教育部部长陈至立在中小学信息技术教育工作会议上提出：教育部决定从2001年起用5～10年的时间在全国中小学基本普及信息技术，全面实施“校校通”工程，以信息化带动教育的现代化，努力实现基础教育跨越式发展。^[7]2001年，“校校通”工程全面方案研讨会在北京举行，北京伯通科技有限责任公司研制的“绿色电子书包”和“绿色校校通工程解决方案”通过了国家教育部电教办专家组的认证，同时取得了教育部电教办“校园网群”项目建设的硬件提供、系统设计和系统集成的资质认证证书，同年10月29日《中国证券报》报道：“北京伯通科技公司昨日在京宣布，我国自行研发生产并具有自主知识产权的第一代绿色电子书包正式面世。”这一举措在当时被认为是我国教育网络“校校通”工程建设和现代教育技术取得重要进展的里程碑^[8]，也标志着电子书包在我国的首次正式“落地”。

2001年下半年，北京市20所学校开始使用伯通科技研制的电子书包，这种电子书包可存储3000多万字，囊括从小学到高中的所有教科书内容，还可上网下载各种学习资料、交流学习心得，并且还配有手写识别、汉语拼音等输入方法以及个人信息管理、收发邮件等功能，几乎相当于一个微型电脑，专家一致认为“能