党的十八大报告中首提“建设美丽中国”，提到“坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展”。在十八届三中全会上审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出，要“完善城镇化健康发展体制机制。坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。优化城市空间结构和管理格局，增强城市综合承载能力”。关于中国城市发展问题还提出要“严格控制特大城市人口规模”“从严合理供给城市建设用地，提高城市土地利用率”“健全城乡发展一体化体制机制”等。这些内容均是促进城市健康发展的重要决定，是对“建设美丽中国”的细化。倡导绿色消费，构建绿色消费模式，正是应对中国人口众多、人均自然资源占有量和环境容量低^[1]等诸多问题的解决之道，有利于提高资源利用率，减少对环境造成的污染和破坏，化解由人口压力带来的资源短缺、环境破坏等问题，实现中国的绿色发展。

一 绿色消费型城市建设评价报告

（一）绿色消费型城市建设评价指标体系的设计

1.评价指标体系的设计

（1）城市筛选

在《中国生态城市建设发展报告（2013）》中，由于数据完整性等条件的限制，我们从核心城市中运用层次分析法对城市进行初选，选择了80个城市进行数据处理，最后对这些城市进行了50强的分析。2014年，考虑到与核心城市接轨利于分析各城市的综合发展，我们在《中国生态城市建设发展报告（2014）》中以核心城市为基础，对116个城市进行了绿色消费型城市的排名工作。

（2）城市排名

根据绿色消费型城市的主要特点，我们设计了相应的评价指标（见表1），包括13个三级指标和5个四级指标（特色指标）。三级指标体现的是对生态城市建设的基本要求，四级指标用来描述城市生态建设的侧重点。用来评价绿色消费型城市的5个特色指标分别为：恩格尔系数、消费支出占可支配收入的比重、人均消费增长率、人行道面积占道路面积的比例和公用设施用地面积比例。

该评价体系的5个特色指标将绿色消费型城市建设的主要特点作为落脚点，包括了政府和消费者在绿色消费型城市建设中发挥作用的几方面内容。在这5项特色指标中，恩格尔系数、消费支出占可支配收入的比重以及人均消费增长率是反映生态经济的四级指标；人行道面积占道路面积的比例和公用设施用地面积比例作为反映社会和谐的四级指标，显示了政府政策对绿色出行、公共用地建设的鼓励和引导，属于政府对绿色消费的监管与保障。

表1 绿色消费型城市评价指标

2.指标说明及数据来源

13个三级指标的数据来源和指标意义请参见本书前面有关报告，本报告仅对绿色消费型城市特色指标的意义及数据来源进行简单阐述。

恩格尔系数的计算公式如下：

恩格尔系数=食品支出金额/总支出金额×100%

食品支出金额以及总支出金额来源于各省统计年鉴及CNKI（社会经济发展数据库）。恩格尔系数是食品支出总额占个人消费支出总额的比重，一般随居民家庭收入和生活水平的提高而下降。1857年，世界著名的德国统计学家恩格尔根据统计资料，得出消费结构变化的一个规律：随着家庭和个人收入增加，收入中用于食品方面的支出比例将逐渐减少，即一个家庭收入越少，家庭收入中（或总支出中）用来购买食物的支出所占的比例越大，随着家庭收入的增加，家庭收入中（或总支出中）用来购买食物的支出比例则会下降，这一定律被称为恩格尔定律，反映这一定律的系数被称为恩格尔系数。^[2]推而广之，将这个定律放大到国家水平上，随着国家的富裕，这个比例呈下降趋势。因此，恩格尔系数越大，表明一个国家居民生活越贫困；反之，恩格尔系数越小，表明生活越富裕。^[3]尽管恩格尔系数在中国应用失灵的问题是近年来国内学术界关注的一个主要问题，但是关于恩格尔系数失灵的讨论主要集中在“恩格尔系数60%以上为贫困，50%～60%为温饱，40%～50%为小康，40%以下为富裕”这个划分界限上，并不影响恩格尔系数在中国各城市之间进行对比，以及反映生活水平这个层面。因为恩格尔系数过大，必然说明家庭支出的一大部分用于购买食品，限制了其他方面的消费；恩格尔系数减少，则表明家庭用于购买食