一 中韩海洋领域的非传统安全合作的必要性

中韩非传统安全合作是地区安全问题，既要用全球主义的视角去理解，又要用现实主义的视角去具体分析，而巴里·布赞提出的地区安全复合体理论正好具备这种解析的张力。巴里·布赞在《地区安全复合体与国际安全结构》一书中给“安全复合体”下的定义是：“一组单位，它们的主要安全化进程、非安全化进程或两者如此紧密地相互联系在一起，以至于不能把它们的安全问题彼此分割开来进行合理分析或解决。”结合东北亚地区的安全局势来看，东北亚符合安全复合体的定义。东北亚地区安全复合体形成于“二战”时期，“冷战”前它是一个大国安全复合体，“冷战”后是在东亚地区超级安全复合体下的一个次级地区安全复合体。

中韩两国是东北亚地区安全复合体中的两个重要行为体，共同濒临黄海。黄海由于渔业和自然资源丰富而有巨大吸引力，并且连接着黄海五岛，是重要区域之一。中韩海上次区域的安全态势对中韩两国关系有着重要意义，其发展变化还会对东北亚区域国际关系造成重大影响。根据毗邻增加安全互动的一般法则，中韩之间具有强大的安全动力来进行海洋领域的非传统安全合作。

从国内层面来看，进入21世纪以来，中韩两国解决国内问题的紧迫感在上升，自身的安全需求也更加具体化。随着中韩间的贸易日益频繁，海上犯罪、海洋污染等非传统安全威胁凸显，中韩海上共同安全利益增加。从地区层面来看，东北亚地区国家间传统安全合作的不足，凸显了非传统安全合作的重要性。从地区安全复合体理论的“敌对-友好”模式来看，东北亚次级地区安全复合体内存在一系列活跃的地区安全态势，仍处于“冲突形态”到“安全机制”的过渡阶段。在这样的地区安全背景下，中韩传统安全领域的对话谨慎而滞后，而非传统安全领域的合作尤为必要。从全球层面来看，首先，美国在东北亚地区积极介入，中国要为和平崛起打开局面，就要弱化美韩同盟，从非传统安全领域开始与韩国加强合作。其次，中韩海洋领域的非传统安全合作顺应了全球化的趋势。东亚一体化进程的加深也要求中韩两国扩大非传统安全领域的合作。

二 中韩海洋领域的非传统安全合作现状和特点

（一）中韩海洋领域的非传统安全合作的现状

依据地区安全复合体理论，中韩两国不可能从东北亚区域国家中独立出来解决问题。鉴于中日、韩日、俄日、朝韩之间都存在复杂的海疆矛盾，中韩之间的海洋合作既不会在纵向上（时间上）一帆风顺，也不会在横向上（各个领域）齐头并进。笔者认为中韩之间的海洋合作在某种程度上与东北亚次区域的安全态势同步，处于冲突形态和安全机制之间，靠近安全机制的弱端，稍有变动就会走向冲突形态中较温和的一端。

本文将借鉴《中国非传统安全研究报告（2012～2013）》的分类方法，把非传统安全威胁分为“外源性”“内源性”“双源性”“多源性”四类，进而对中韩两国在海洋领域针对各种类型威胁的合作现状分别进行阐述。其中，“内源性”（Endogenous）非传统安全威胁主要关注的是国内的不安全事件对世界造成的影响，与国际合作的相关性不大，所以本文并未就此类型的威胁在中韩合作现状中予以提及。

1.应对外源性非传统安全威胁的合作

“外源性”（Exogenous）非传统安全威胁的主要特征是：不安全事件发生于国外，对国内乃至世界各国产生负面影响，需要国家以外交为主内政为辅进行应对。^[1]在海洋领域，“外源性”非传统安全威胁可以具体为海洋环境污染和台风、海啸等自然灾害。这些威胁的主体很难界定是哪个国家，需要多边外交合作下的各国科研、医疗、新闻媒体等各界联合行动来应对。所以中韩针对外源性非传统安全威胁的合作大多体现在多边合作机制中，两国利用多边合作机制的成果来强化双边合作。

（1）海洋环境安全

联合国环境规划署的一项“西北太平洋海洋和沿岸地区环境保护、管理和开发的行动计划”（简称为西北太平洋行动计划，NOWPAP），东北亚五国（中国、韩国、日本、俄罗斯和朝鲜）均有参与。在2010年，中日韩三国通过第三次领导人会议，在《2020中日韩合作展望》中重申了落实联合国的西北太平洋行动计划和区域海洋垃圾行动计划的重要性。在双边合作方面，在2008年，中韩携手在青岛团岛湾海域进行了“中国山东海