山东省委、省政府提出在全省组织开展文化强省建设先进市县创建活动，这是文化强省建设的有力抓手和重要引擎。党的十七届六中全会召开后，山东制定出台加快建设文化强省的意见，把文化建设纳入经济社会发展总体规划，把文化改革发展成效纳入科学发展综合考核体系，并确定在全省组织开展文化强省建设先进市县创建活动，建立文化建设目标责任制，制定文化改革发展工作目标考评细则，引导和推进文化强省建设深入开展。文化强省建设先进市县创建活动旨在通过开展创建和考评活动，将文化建设进一步具体化、实在化，以创建促提升、以考评促落实，增强社会主义核心价值体系的凝聚力、文化改革发展的创新力、文化事业的保障力、文化产业的竞争力、文化人才的支撑力、齐鲁文化的影响力，努力使全省文化发展主要指标、文化事业整体水平、文化产业综合实力走在全国前列，把山东建设成为全国重要的区域性文化中心。

一 山东文化强省建设先进市县创建活动的具体做法和经验

2013年，山东省委、省政府部署在全省组织开展文化强省建设先进市县创建活动，并对首届先进市县考评工作作出了部署和安排。

（一）制定出台山东省文化强省建设先进市县考评管理办法

为扎实开展文化强省建设先进市县创建活动，规范考评工作管理，省文化体制改革和发展工作领导小组办公室会同40多个省直有关部门单位，在深入调查研究、广泛听取意见、充分论证分析的基础上，研究制定《山东省文化强省建设先进市县考评管理办法（试行）》（简称《考评管理办法》），并以省委省政府两办文件下发。《考评管理办法》从指导思想、范围条件、申报考评、奖励管理等方面作出具体规定；确定在全省17个市、138个县（市、区）同步开展文化强省建设先进市县考评活动，每两年开展一次；省委、省政府对考评成绩突出的市县给予文化强省建设先进市县的命名并通报表彰，实行动态管理，每年复查一次。《考评管理办法》科学规范、程序严格、操作简便、公开透明，为推动创建和考评工作常态化、长效化开展提供了重要依据。

（二）制定印发山东省文化强省建设先进市县测评标准体系

坚持重在建设、务求实效的原则，在广泛征求市县和有关部门单位意见的基础上，我省分别制定山东省文化强省建设先进市和县（市、区）测评标准体系，共设一级指标8项、二级指标27项、三级指标100项，将社会主义核心价值体系建设、公共文化服务体系建设、文化产业发展、精神文化产品创作生产、文化体制机制改革创新、优秀传统文化弘扬发展、文化人才队伍建设、文化建设组织领导等八个方面内容纳入考评体系，进行定性定量考核，使文化强省建设的目标要求进一步量化、具化、实化。测评体系主要有四个特点：一是内核突出，把社会主义核心价值体系建设这个“魂”融入文化建设的全过程，体现在文化改革发展的各个方面和各个环节；二是开放性强，在指标设计和权重上突出阶段性工作重点，部分指标可根据将来发展实际和工作重点再行修订完善；三是切合实际，统筹长远目标与当前任务、兼顾连续性和灵活性，不提过高要求，经过努力完全能够达到；四是惠民利民，专门设置群众满意度测评部分，加大群众满意度的考核权重，既吸引群众广泛参与，又不给基层增加负担，使创建和考评工作成为改进工作、提高水平的过程，成为服务群众、改善民生的过程，成为推动文化大发展大繁荣、建设经济文化强省的过程。

（三）对首届文化强省建设先进市县考评作出动员部署

省文化体制改革和发展工作领导小组办公室制定《首届山东省文化强省建设先进市县考评工作实施方案》，并专门下发通知，确定自2013年6月份始开展首届文化强省建设先进市县创建考评工作。目前，创建考评工作已正式启动，分部署动员、自愿申报、综合考评、审核公示、审批通报等五个阶段进行，9月底前评选出首届文化强省建设先进市县。文化强省建设先进市县创建和考评活动进一步激发了全省上下投身文化建设事业的干劲和热情，在全省形成了加快文化改革发展、共建文化强省的热潮。

二 山东文化强省建设先进市县创建活动引发的思考

开展先进市县创建活动是山东文化强省建设具体化、载体化、实在化的重大举措，对各地加快文化改革发展提出了新的更高要求，也为各地发挥