文化产业富于智力、知识、技术和创意资源，产业链长，有利于转变经济结构，提升传统产业，增强核心竞争力。文化产业园区是文化产业发展的重要载体和集聚高地，是文化产业培育和集聚的基地，现代文化产业的发展离不开文化园区的强力支撑。当前我省借助政策优势，文化产业园区建设进入快速发展阶段，园区数量、规模及影响力迅速扩大，崛起了一批在国内具有较高知名度的园区，实现了我省文化产业的健康快速发展。但在其建设和发展的过程中，特色不明，重复建设、核心竞争力不强等问题也暴露出来，影响了文化产业的可持续发展。为科学把握文化产业园区有内容、有效益、有竞争力的目标要求，深入总结近年来我省在推进文化产业园区建设发展中的经验和做法，找准薄弱环节，改进工作，引导全省文化产业园区科学健康发展，省委宣传部、省委政策研究室、省发展改革委员会、省文化厅、省广电局、省新闻出版局和山东大学组成联合调研组，采取书面调查与实地调查相结合、区域调研和综合调研相结合的方式，对全省文化产业园区建设发展情况进行了全面调查摸底，探索研究文化产业园区发展趋势和规律，并结合实际，提出了有针对性的对策建议。

一 山东省文化产业园区进入加速发展阶段

对文化产业园区的概念，国际、国内至今尚无统一界定，我们认为文化产业园区应是指集聚一定数量的文化企业、具有较大产业规模、能够提供相应基础设施保障和公共服务的产业集聚区，其基本特征有三：一是“地理集聚”，以某个地理区域为集聚地；二是“产业集聚”，按照产业链条的联系或以某种专业产品为主导的集聚发展；三是“专业服务集聚”，它构建起与园内产业链条相适应的特色化的专业服务体系。

调查摸底数据显示，我省文化产业园区呈现数量快速增长、规模迅速扩大、类型日渐丰富的特点，部分文化产业园区正在成为区域发展新的增长极，成为各地转方式调结构的重要实践载体和工作抓手，这标志着我省文化产业园区建设进入了新阶段。

（一）园区数量快速增长

2002年时，全省文化产业园区只有19个，2002～2008年六年间建成45个，年均增加7.5个，文化产业园区建设开始启动；2009～2012年文化产业园区建设成为社会投资热点，四年间建成77个，年均增加19个，接近先前的3倍。截至目前，全省在相关部门登记备案的各类文化产业园区有141个。我省文化产业园区（基地）的名称来源主要由以下两个类型构成：一是机关或行业组织授予的称号；二是园区自有名称。其中包括：第一类：国家级园区（基地）：（1）科技部、中宣部、文化部、广电总局、新闻出版总署命名的“国家级文化和科技融合示范基地”1个；（2）文化部命名的“国家级文化产业示范园区”1个，“国家级文化产业实验园区”1个，“国家文化产业示范基地”12个［含1个“国家文化（美术）产业示范基地”］；（3）新闻出版总署命名的“国家动漫产业发展基地”3个；（4）财政部、工商总局命名的“中央财政支持广告业发展试点园区”3个；（5）工商总局命名的“国家广告产业园”2个；（6）中国教学仪器设备行业协会命名的“中国教育用品采购基地”1个。第二类：省级园区（基地）：（1）省委宣传部、省发展改革委、省财政厅联合认定的“山东省文化产业重点园区（基地）”20个；（2）省文化厅命名的“山东省文化产业示范园区”5个，“山东省文化产业示范基地”104个；（3）省商务厅命名的“山东省服务外包示范基地”2个；（4）省工商局命名的“山东省重点扶持广告产业园区”6个。基于我们对文化产业园区的概念内涵特征的理解，本报告所指的“文化产业园区”，不包含各级各类园区（基地）中的单个企业主体，但如有单个企业主体具有上述“集聚”性质，比如威海华夏城依托国家4A级旅游风景区发展成为集旅游、演艺、休闲、商贸、居住、教育等多项功能于一体的综合区，则作为园区计算。这类性质的园区有14个，在数量上居全国前列，与广东、上海、江苏、北京、安徽等省市同在第一梯队（根据《中商情报网》关于《2012～2016年中国创意产业园区市场调研及发展趋势预测报告》，截至2012年4月，全国已建成文化产业园区1185个，按数量划分为三个梯队：超过100个的为第一梯队、超过50个的为第二梯队、超过30个的为第三梯队。我省与广东