公益性文化事业能够集中展示一个国家或地区的文化底蕴、文化成效和文化特质，是构成现代社会文明与进步不可或缺的文化元素。文化区域乃一定区域范围具有文化特质的空间载体。作为由地理环境和历史演变等因素形成的具有稳定性特征的区域性文化，对该区域民众的心理、性格、行为乃至价值取向都有着深刻的影响。公益性文化事业建设的根本目的是形成社会个体的核心价值观念及行为方式，这就使公益性文化事业与区域文化中心城市建设之间具有了一种无法分割的关联。如果说公益性文化事业是形成一个城市区域文化中心的物质基础和思想保证，那么，区域文化中心若要确立稳固地位并保持其文化聚集、引领、辐射与服务的龙头作用与功能，就必然要强化公益性文化事业对文化高地的支撑与保障作用。当前，在我国推进社会主义文化大发展大繁荣的背景下，济南市提出建设全国重要的区域文化中心城市的战略目标，发挥好文化建设重要一翼——公益性文化事业的效能，对于打造区域文化中心城市具有重要意义和实践价值。

一 发展公益性文化事业的价值作用

作为我国文化建设的重要内容，公益性文化事业是不以营利为目的，以公益性、教化娱乐性和引导性为特征，面向社会和公众提供公共文化产品和服务的活动及载体。伴随着改革开放和市场经济的发展，我国文化市场迅速崛起，使文化产品和服务在市场经济中日益活跃，公益性文化事业由此得到长足发展。区域文化中心的形成以及卓越影响的产生，依靠的是该区域文化强大的引领、聚集、辐射与服务功能，这些功能无不体现于公益性文化事业的繁荣发展过程中。下面我们将从引领正确方向、形成文化认同、提供政策支撑、创造文化产业市场需要、培育文化资源和实践文化创新等方面，来认识公益性文化事业对于济南市区域文化中心城市建设的现实意义和价值作用。

（一）公益性文化事业为区域文化中心城市建设引领正确方向

文化的本质属性是其意识形态性，在文化建设中坚持社会效益首位原则，既是社会主义核心价值体系建设的内在要求，也是意识形态建设在人类社会进程中合乎发展规律的必然选择，这就要求公益性文化事业在文化建设中要发挥积极引领作用。尽管进入市场的文化产品能够为社会发展提供一定经济支持，但其根本目的是为了满足人民群众的精神文化需求，塑造人的意志品格，提高人的综合素质，促进人的全面发展和社会的文明进步。当前，国内外复杂多变的形势，迫切要求公益性文化事业发挥其在思想文化领域的前导功能。从国内形势看，社会主义市场经济体制不断完善，工业化、城镇化迅猛发展，文化赖以生存的体制环境和社会环境发生了深刻变化；社会文化思潮日趋多元、多样、多变，文化发挥自身功能的任务更加繁重。从国际形势看，经济全球化持续深入，世界范围内各种思想文化交流、交融、交锋更加频繁，西方国家利用传播优势不断对我国进行思想文化上的渗透，使我国文化安全面临巨大挑战。同时，国内各种非马克思主义意识形态有所滋长，否定社会主义制度、否定改革开放的言论时有出现，见利忘义、诚信缺失、媚俗低俗、封建迷信等错误价值观不断蔓延，社会主义思想文化建设任务十分艰巨。为此，广泛提供体现主流意识形态、保障国家文化主权和社会稳定的文化产品和服务，让展现国家文化形象、传承优秀传统文化、体现社会时代风貌和地域特色的文化产品和服务遍及全社会，便成为区域文化中心城市建设对公益性文化事业的迫切需要。唯其如此，才能确保区域文化中心实现文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的功能作用。

（二）公益性文化事业有助于区域文化中心城市形成文化认同

文化的认同感是一种文化的家园感和归宿感。区域文化认同包括两个方面内容：一是生活在该区域的民众对当地文化的整体特征的感知和理解；二是外区域的人对该区域文化共性的认识和标识性的总体把握。可以说，区域内居民交流形式愈多样、内容愈丰富，愈利于区域文化认同的形成。增强区域文化的认同感和凝聚作用，可以为公益性文化事业的大力发展提供合理性和契合性。同时，区域文化认同是区域精神文化家园形成的基础。应该看到，如果一个区域内人群与其他区域人群的交流频繁、交往内容丰富，那么，该区域文化