2013年，山东省委、省政府深入学习习近平总书记一系列重要讲话，认真贯彻落实党和国家一系列方针政策和十八大以来的会议精神，总结近年来山东省服务业发展经验与不足，转变观念，把发展服务业作为转方式调结构的重中之重来抓，做出了以改革创新的精神推动服务业跨越发展的战略部署。全省上下确立明确的发展目标，采取强有力的措施，建立完善的考核制度，形成促进服务业发展的有效机制，服务业发展取得了前所未有的成效，为2014年服务业发展打下良好基础。预计2014年服务业发展将有不俗的表现，对打造升级版的山东经济，完成中央经济工作会议提出的经济工作的六大任务，实现习总书记对山东提出的“凤凰涅槃、腾笼换鸟；优化产业结构；继续起到领头雁、火车头的作用”要求具有重要意义。

一 2013年山东服务业发展态势

（一）2013年山东服务业发展现状

1.总量规模不断扩大

从表1、图1可以看出，山东省服务业的生产总值增长平稳，规模不断扩大。2013年前三季度服务业增加值16148.2亿元，占GDP的比重达到40.78%，同比增长9.1%。这是2012年服务业占GDP的比重首次达到40%后又一次提高，在全国的位次前移16位^[1]，服务业占地区生产总值的比重稳步提升，总量规模平稳增长。

表1 2004～2012年山东省服务业产值变动情况

图1 山东省三次产业地区生产总值比较（2004～2012年）

2.重点服务行业加快发展

2013年1～8月批发和零售业绝对量6612.07亿元，增长14.2%，比上年同期有所下降。金融业表现不俗。据统计金融机构本外币存款余额62803.5亿元，同比增长17.2%，比年初增加7362.4亿元，其中，单位存款增加2877.9亿元，占全部新增存款的39.30%；个人存款增加3353.1亿元，占45.55%。金融机构本外币贷款余额46872.7亿元，同比增长11.5%。^[2]物流业成为山东服务业的支柱产业。2012年物流业增加值增长12%，约占全省GDP的7.3%。其中，交通运输、仓储和邮政业产值占全省GDP的5.2%，占服务业增加值的13%左右，在服务行业中排第二位。^[3]

3.新兴服务业异军突起

山东软件业收入近年来以每年高达30%的速度增长，2013年第一季度，全省软件产业实现收入近400亿元，同比增长32.4%，形成以济南、青岛为中心的19家服务外包示范基地和13家软件园区。山东旅游业由于近几年突出“好客山东”品牌的打造，取得良好成效。2013年旅游收入仅“五一”“十一”假日期间累计就达到476.5亿元，服务外包离岸执行额2012年达到21.7亿美元，连续四年实现倍增。文化产业总量规模快速膨胀，以年均20%增幅发展，高于全国和全省同期GDP增速，文化产业进入快速增长时期。电子商务在生产生活流通等领域全面展开，像银座电子商务、山东华兴科技、山东卓创等企业快速成长壮大。据资料显示，2012年山东电子商务交易额达到7200亿元。^[4]

4.投资规模保持快速增长

2013年1～9月，服务业投资达到12413.0亿元，以20.3%的速度增长，三次产业投资比重由上年同期的2.5∶48.8∶48.7调整为2.0∶48.9∶49.1，第三产业增长0.4个百分点。据统计，全省新批外商投资项目983个，同比增长7.3%；新签合同外资122.9亿美元，增长7.6%；实际到账外资102.9亿美元，增长13.1%。据资料，2012年山东建设的过亿元项目2286个，过10亿元项目557个。100个重点项目完成投资386.9亿元。^[5]

5.“四大”载体规模壮大能力增强

自2007年山东实施“四大载体”（50个服务业城区、100个服务业园区、100个服务业重点企业和100个服务业项目）以来，服务业集聚快速发展，规模不断壮大，支撑能力不断增强。据资料，2012年50个重点城区服务业增加值达到了15800亿元，全省约80%的服务业增加值由重点城区贡献；100个重点园区、100个重点服务业企业也都有不俗的表现。

6.服务贸易奏出新篇章

为更好地扩大服务贸易，山东各级政府出台一系列鼓励优惠政策，取得了明显成效。2013年1～10月，全省进出口总额达到2147.9亿美元，增长6.4%，与前三季度增速持平，主要出口市场有增有降。对美国出口增长4.5%，比前三季度增加1.7个百分点。对欧盟、日本、韩国出口分别下降1.1%、5.7%和5.5%。^[6]

7.服务业成为就业主渠道

近年来，山东省服务业的就业规模不断壮大，从业人员数、法人单位数不断增加（见表2）。2012年山东省服务业从业人员增加到2141.1万人，占全社会从业人员的比重增加到32.7%。三次产业就业结构由2004年的44.4∶27.6∶28.0调整到2012年的33.1∶34.2∶32.7，三次