更多>>
课题组动态
更多>>
皮书作者
您现在所在的位置：首页
| 出版时间：2014年06月 |
扶沟是平原农区县，发展刚刚进入工业化初期阶段，与全国和全省总体经济社会发展存在阶段性的差异，经济社会亟待快速发展。但其工业化进程却面临着严重制约：一是作为主体功能区规划中的农产品主产区，国家将限制其进行大规模高强度工业化和城镇化开发；二是本轮区域间产业转移即将结束，通过招商引资发展工业的回旋余地压缩；三是国家加大了转变发展方式的工作力度，政策准入门槛提高。但同时，扶沟也将获得国家对农产品主产区、欠发达地区越来越多的政策性扶持，其发展面临机遇。新的政策和市场环境决定了扶沟工业化道路不能再沿用工业规模扩张、结构调整进而做到质量并重的传统发展模式，而是要考虑在最大限度发挥既有比较优势的前提下，迈上符合宏观经济布局、经济发展方式转变和产业发展趋向的新的发展道路。也就是要进行非常规的跨越式发展，更多地服务于中央政府和省级政府的需要，着眼于生态文明建设和第三次工业革命命题，按照在更高层次上、更大范围内的地区分工需要，顺应产业发展趋势，跃过低成本、大规模进行工业化扩张的阶段，走出一条全新的农产品主产区县的发展道路。
As a plain county，the development has just entered the initial stage of industrialization in Fugou County，Henan Province.There are different phases here from national and the province’s overall economic and social development.Economic and social development should be rapid.But its industrialization is facing serious constraints.First，as the main producing areas of agricultural products in main functional area planning，the state will limit its large-scale and high strength of the industrialization and the urbanization development.Second，the inter regional transfer of industry is coming to an end.Through industrial development investment promotion and capital introduction of leeway compression.Third，as countries increase the transformation of the mode of development，efforts policy barriers to entry will be improved.At the same time，as countries of major agricultural products producing areas，more and more policy support in less developed areas，a golden opportunity will be coming in Fugou.The new policy and market environment determine the Fugou industrialization can not use the industrial expansion，structural adjustment，and then do the quality of both the traditional mode of development.How to maximize both comparative advantage premise，the macro economic layout，in accordance with the mode of economic development trend and industrial development of the new road to development.That is say，carrying out unconventional leap development.more subordinated to the central government and provincial governments need，FuGou out of a new agricultural producing county road of development according to the higher level and wider regional division of labor need and industry development trend，leaped over the stage of low-cost，large-scale expansion of industrialization.
作为黄淮平原传统农业县，扶沟在全面建成小康社会的进程中，走出一条农业县“三化”协调发展的路子，实现跨越式发展，具有典型性和代表性。探讨新形势下扶沟经济社会发展的思路，对中原经济区农业县的发展具有重要的启示和借鉴意义。
一 扶沟县经济社会发展的基本特征
（一）经济发展进入了工业化初期阶段，农业县向农业工业县转型发展特征明显
扶沟县位于黄淮平原传统农区、黄泛区腹地，是国家功能区规划中的农业区域，是中原经济区粮食生产核心区，也是一个典型的传统农业县。2005年，该县农业比重在50%以上，占比高出全省平均水平32.9个百分点；人均GDP不足600美元，低于全省平均水平近800美元，处于钱纳里发展阶段划分标准的前工业化阶段；人均财政收入122.64元，低于全省429.19元的平均水平，县域经济综合实力在河南省108个县域中排名104位。
2006年以来，扶沟县开始大力实施“工业兴县”的追赶战略，以规划建设产业集聚区为载体，抓住沿海劳动密集型产业向内地加快转移的机遇，大力招商引资，推进工业化，逐步发展起了棉纺织造、机械制造、食品加工三大工业支柱产业，带动了县域经济结构的转变。目前，扶沟县GDP已超过百亿元，人均GDP 2500多美元，跨入了工业化初期的发展阶段。三次产业比重调整为30.5∶47.7∶21.8，第二产业比重接近50%，进入了工业主导发展的新时期。
总体看，扶沟县发展仍滞后于全省平均水平，位于全省工业化后进行列。目前全省已进入工业化中期的中段，而扶沟县才刚刚叩开工业化大门，尚未进入工业化初期的中段，工业化进程未充分展开，经济总量依然较小，处于农业县向农业工业县转型发展的时期，农业县特征依然十分突出。从产业结构看，农业比重大。第一产业占比仍高达30.2%，高出全省平均水平17.2个百分点。从城乡结构看，农村人口占比高，达70.1%，高于全省平均水平10个百分点；就业非农化程度低，第一产业就业人员占比高达64.1%。从收入结构看，非农收入占比低。全县一般财政预算收入中，工业贡献的增值税和企业所得税占比只有17.5%；农民人均纯收入中，工资性收入仅占33%，2/3的收入依然来自家庭经营。
（二）集约农业发展充分，形成了鲜明的农业特色
扶沟县是个典型的平原农业县，但与黄淮平原农区的县份相比，其发展个性极为鲜明，农业特色十分突出。
一是以集约农业经营闻名全国。与黄海平原大多数传统农业县以投劳较少的粮食生产为主的农业不同，扶沟县是以投劳较多的集约农业而闻名。20世纪70年代初期扶沟县开始推广麦棉套种，进行多熟制立体种植模式的探索，相继推广了麦、棉、菜、瓜等三熟、四熟套种模式，率先在全国探索出了“六种六收”甚至“七种七收”的作物生长模式，全县作物复种指数一度接近300%，居全省之首。新华社原社长穆青称扶沟县“把地种神了，像绣花一样”，扶沟也由此以高效集约农业而闻名全国。
二是农业产业特色突出。经过不断调整发展，扶沟县的集约农业逐渐形成了“粮-菜-瓜”为主的套种结构，在粮食、棉花、蔬菜、畜牧四大农业主导产业中，蔬菜瓜果等特色种植面积越来越大，市场影响也越来越大，特色优势十分突出。目前，全县100亩以上连片成方的蔬菜基地108个，各类蔬菜示范园64个，蔬菜专业合作社87家，形成了不同特色的八大无公害蔬菜生产基地，成为全省第一蔬菜大县、全国果蔬十强县。但从目前看，这一农业优势还主要体现在种植领域。相对于生产领域，农产品流通和加工环节薄弱，尚未形成有较强区域影响力的农产品批发市场，彩印包装、净菜加工、冷链物流等农产品加工增值体系建设明显滞后。
（三）工业化起步晚，发展基础薄弱
扶沟县工业化才刚刚起步，基础薄弱，优势不突出，发展制约多，可持续发展的基础尚不牢固。
一是工业发展起步晚。改革开放以来，扶沟县错过了1980～1990年就地发展乡镇企业和1990～2005年县域工业发展的两次重大机遇，直到2006年，扶沟县才规划建设了产业集聚区，招商引资，落地了一批重大工业项目，真正开启了县域工业化进程。由于起步晚，与其他地区相比，扶沟县的产业规模小，发展阶段位于较低层级。2011年，全县工业完成增加值41亿元，远低于全省107个县104.8亿元的平均水平。但也由于起步晚，没有经历“村村点火、户户冒烟”的乡村分散化工业发展阶段，扶
