一 河南构建开放体制取得的主要进展

近年来，为应对国际金融危机的冲击，省委、省政府把开放招商作为“八策”之首和综合性战略举措强力推进，通过优化开放环境，建立健全全省开放联动体制机制，深入开展大招商活动，积极承接产业转移，取得了“一举应多变”“一招求多效”的综合带动效应，举省开放体制建设取得明显进展。

1.全省三级联动开放机制基本建立

党的十六大后，随着全国开放型经济全面发展格局的形成，根据全面建设小康社会、实现中原崛起的新形势，2003年河南首次明确提出把开放带动作为加快河南经济社会发展的主战略，2006年省委、省政府出台了《河南省加快实施开放带动主战略指导意见》（豫发〔2006〕7号文件），把对外开放提到了前所未有的战略高度。2008年以来，面对国际金融危机和国内经济增速大幅下滑的严峻形势，河南把改革创新、扩大开放作为解决深层次矛盾的治本之策，提出了要建设内陆开放高地，构建举省开放体制，扩大开放效果，带动工作全局。根据省委、省政府对新形势下对外开放提出的新任务、新要求，河南先后出台了关于加强招商引资、承接产业转移、利用外资、促进对外贸易等一系列重大政策，开放型经济政策体系不断完善。河南加快构建符合新形势下河南经济社会发展要求的举省开放体制和机制，实行省、市、县三级联动，各省辖市、县（市）和省直有关部门设立对外开放工作机构，建立了政务环境评价评议机制和投资环境监测评估体系，进一步优化了对外开放和招商引资环境。目前，全省上上下下、方方面面对扩大开放的重视程度前所未有，开放的氛围空前浓厚，基本形成了一级抓一级、层层搞开放的良好环境，全方位、多层次、宽领域对外开放格局逐步形成。2012年，河南经济外向度达到10.9%，比2009年提高6.2个百分点，开放型经济水平全面提高。

2.开放招商促进机制有效推进

近年来，河南把开放招商工作摆在带动全局的战略高度，坚持高层推动，驻地招商，各级主要领导亲自谈、亲自抓，强力推进。河南成立了招商引资信息处理和受理服务、联审联批和代理服务、投诉权益保护等3个中心，招商引资全程服务平台基本建成，河南对境内外投资者的吸引力持续增强。各市县围绕开放招商，不断完善分级负责制、领导分包制、协调联动制、跟踪督查制、考核奖惩制等项目推进机制，全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、无偿代理制、领导包案制等服务机制，建立了定期工作例会、通报督查、回访等多种工作制度，形成了较为完善的促进机制，有力地促进了全省开放招商工作。2012年，全省实际利用境内外资金5791亿元，占全社会固定资产投资的28%，其中，实际利用外资121.18亿美元，是2009年的2.53倍，年均增长36.18%，实际利用省外资金5026.6亿元，是2009年的2.28倍，年均增长31.67%；一批重大项目落户河南，其中包括瑞典山特维克集团公司、美国空气化工产品有限公司、卡特彼勒公司、法国液化空气集团公司等4家世界500强企业。河南先后与中石化、华电、北车等10多家央企签署战略合作协议或补充协议，签订66个项目合作协议，中国建筑、国药集团、海尔集团等18家国内500强企业新入驻河南，在河南投资的世界500强和国内500强企业分别达到76家和146家。

3.对外贸易“大通关”机制不断完善

扩大出口是今后河南发展外向型经济的重要着力点，也是河南经济发展的潜在优势。近年来，为应对国际市场需求持续萎缩、全国外贸增速回落的严峻形势，加快转变河南外贸发展方式，稳定出口，扩大进口，进一步增强外贸拉动经济增长的作用，河南研究出台了一系列政策措施，不断建立健全体制机制，推动对外贸易跨越式发展。2012年全省进出口总额先后跨过400亿、500亿美元两个台阶，达到517.5亿美元，增长58.6%，其中出口总额296.8亿美元，增长54.3%，均创历史新高，进出口、出口增幅分别超全国平均水平52.4和46.4个百分点。

4.部门协作推进机制逐步建立

在大力推进工业领域招商引资的同时，河南有关部门结合其职能，研究出台了推进对外开放招商的政策措施，出台了本系统开放招商专项方案，逐步完善部门协作机制，着力推动各领域对外开放工作，全省对外开放合力进一步增强，开放领域不断拓宽。卫生领域开放合作实现新突破，2012年外商直接投资河南卫生、社会保障和社会福利