鲁西南地区地处山东省西南部，是中原经济区东北方向的门户，更是中原经济区的重要组成部分，鲁西南地区作为传统农业生产区，也是我国重要的粮食生产基地和粮食主产区。根据国家发改委制定的《中原经济区规划（2012～2020年）》的界定，鲁西南地区主要包括山东省聊城市、菏泽市和泰安市的东平县。全区面积约2.2万平方公里，占中原经济区总面积的7.6%；2012年末全区总人口约1507.26万人，其中城镇人口约606.01万人，农村人口901.25万人，城镇化率约为40.21%。

一 鲁西南地区城镇化的主要进展

近年来，在山东省省委、省政府领导下，在中原经济区建设、山东西部新的经济隆起带建设等重要战略的带动下，在鲁西南地区干部群众的共同努力下，鲁西南地区迎来高速发展的历史机遇，城镇化进程加速推进，城镇化布局日趋合理，区域经济实力显著增强，区域发展更趋协调，人民生活水平显著提高。聊城市和菏泽市先后荣获国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家卫生城市、省级园林城市等荣誉称号。该地区城镇面貌发生显著变化，城市化硕果累累，城市经济的主体作用日益突出，为全面、协调、可持续发展奠定了坚实基础。

（一）城镇化进程快速推进

城镇化是经济社会发展的必然趋势，也是工业化、现代化的重要标志。从2000年起，山东省城市化水平进入加速发展阶段。省委、省政府做出《关于加快城镇化进程的决定》，确立未来十年山东省要成为全国城镇化发达的地区之一，城镇化率达到50%左右的目标。近年来，鲁西南地区抢抓发展机遇，注重区域经济协调发展，力推城镇化进程，城镇化率稳步提高。2012年菏泽市、聊城市、东平县常住人口分别为833.81万人、594.45万人、79万人，其中城镇人口分别为333.61万人、242万人、30.4万人，城市化率分别为40.01%、40.71%、38.48%（见表1）。以菏泽市为例，菏泽市委、市政府除了大力实施城市化和工业化“双轮”驱动战略，还在公共服务上下大力气，制定并实施了《关于贯彻鲁政办发〔2011〕40号文件，积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》，在统一城乡户口登记制度的基础上，实行更加灵活的户口迁移政策，放宽了户口准入政策，促进农村人口向城镇有序转移，集中力量推进工业化和城镇化进程。2012年，菏泽城镇人口达到333.61万人，比2005年增加106.58万人，年均增长5.87%；城镇化率达到35.01%，比2005年提高了11.99个百分点，年均提高1.5个百分点。

表1 2012年鲁西南地区城镇化率

（二）城镇承载力不断提升

近年来，鲁西南地区各级政府重视城市规划和空间布局，重大城市规划相继出台，城市空间布局不断优化；加大固定资产投资规模，优化投资结构；重大基础设施项目相继完成，基础设施日趋完善，城镇承载力持续提升。

2012年，鲁西南地区共完成固定资产投资2118.75亿元（聊城1260.74亿元、菏泽687.11亿元、东平县170.9亿元），较2011年增长了22.25%（见表2）。其中城镇基础设施建设的投资持续加大，城镇基础设施不断完善，城镇供水、供气、供电、通信、污水处理等能力进一步增强，一批高速公路、铁路等城市基础设施相继建成。2012年鲁西南地区自来水普及率99.19%，燃气普及率99.31%，建城区绿化覆盖率43.02%，道路长度1123.1公里，排水管道长度1613公里，生活垃圾无害化处理量30.2万吨，绿化覆盖面积8888公顷，集中供暖面积1773万平方米。2012年聊城市政府不断修订城市总体规划，出台了《聊城市城镇体系规划（2012～2030年）》，完善城区水系、道路交通等专项规划，先后完成投资102亿元，建设市民文化中心、聊城体育公园等20多个城建重点项目，投资3亿多元对市城区54条主次干道以及背街小巷进行了维修改造，同时开工建设保障性安居工程和新增廉租住房补贴15851套（户）。其中，新开工廉租住房203套、公共租赁住房3030套、经济适用住房1422套、限价商品住房3000套、城市棚户区改造货币补偿及安置房建设7650套（户）。2012年，菏泽市相继完成主城区和七个县域的概念性规划，人民路桥、大学路桥、点将台路桥建成通车，市图书馆、胜利广场基本竣工，铺设雨污管网50公里、供热主管网12公里等，共完成180项城建重点工程。加快小城镇建设，新增小城镇建成区面积11.4平方公里，实施整村改造项目204个，新建农村住房5.4万户。鲁西南地区城镇面貌焕然一新，人居环境、生活条件持续改善，城镇居民生活