女性权利的实现程度是衡量一个社会文明水平的重要尺度。在女性享有的诸多权利中，劳动权是一项具有基础性意义的重要权利。享有平等的就业权利和职业发展机会，是现代女性生存和发展的安身立命之本，它不仅是女性摆脱人身依附的重要前提，而且直接决定着女性的社会交往与社会生活空间，决定着女性全面自由发展的现实可能性。

作为经济发达、社会文明水平较高的沿海发达城市，杭州的妇女就业及其权利保障工作一直走在全国前列，妇女在许多社会领域都发挥了重要的生力军作用，在建设物质富裕和精神富有的现代化浙江的过程中贡献了不可替代的智慧和力量。但是，必须指出的是，妇女解放是一个漫长的社会历史过程，妇女就业权利的实现也不可能脱离整个国家的经济发展和社会进步进程，必然受到多种社会因素的制约。杭州的妇女就业状况虽然好于全国许多地方，但同样存在着诸多值得关注的现实问题。面对市场经济的竞争机制和传统性别文化复活相互交织的挑战，面对传统妇女解放实践的国家政治干预机制的消解，以及新时期诸多政策干预机制失灵的现实，杭州应当在全面贯彻执行国家保障妇女平等就业权利的相关法律和政策的基础上，率先致力于探索“社会性别主流化”的实现机制，使就业过程中存在的性别歧视现象得到有效的干预和校正，同时进一步健全引导和扶持妇女提高自身素质、参与社会竞争的有效机制，使妇女就业环境和就业质量得到进一步改善。

一 杭州妇女就业的总体状况

受益于发达的民营经济，以及发达省会城市特有的产业结构，杭州妇女的就业机会相对充裕，就业总体情况良好。与此同时，地方党委政府对妇女就业、妇女权利保障工作的重视，特别是妇联组织积极有为，针对妇女就业过程中存在的实际困难所采取的一系列有效的政策扶持，也较好地保障了妇女平等的就业权利，妇女就业和职业发展的社会环境得到了进一步优化。

1.就业率稳定在较高水平，就业领域和空间不断拓宽

相关统计数据显示，目前杭州市就业总人口中女性约占44%，妇女就业率稳定在较高水平。其中，城镇单位女性从业人员达79.63万人，占城镇单位从业人员总数的34.2%，城镇妇女就业比例处于稳中有升状态。农村妇女参与经济发展的能力也进一步增强，女性从业人员占全部从业人员的比例一直稳定在47%～48%的水平（见表1）。从总体上看，杭州妇女的就业状况好于全国平均水平，就业率也高于大部分发达国家。

表1 杭州地区农村女性从业人员比例

更令人欣喜的是，妇女在一些就业领域特别是服务行业已经显示出了明显的优势。据杭州市妇联和杭州市统计局联合发布的2012年全市妇女发展情况监测，从规模以上单位的从业人员行业分布来看，杭州市卫生行业的女性从业人员占全部从业人员的65%，教育业占57%，住宿餐饮业占55%，金融业占54%，居民服务业占54%，批发零售业占52%，这些行业已成为女性就业的优势领域。另外，杭州市各类女性专业技术人员接近7万人，占专业技术人员的半数以上。

与此同时，杭州妇女的就业层次也得到了进一步改善。从统计数据来看，近几年，国有单位特别是事业单位女性从业人员的比例明显上升，机关单位则稳定在24%左右（见表2）。这意味着通常所说的“女性白领”的队伍呈现不断扩大的态势。

表2 2000～2011年杭州国有单位女性从业人员占全部从业人员比重

在就业率和就业层次稳步提高的基础上，杭州妇女的就业领域和空间也得到了拓展，新兴产业的女性创业群体不断扩大。一方面，女性自主创业逐渐形成风气，大批女性企业家跻身风云浙商行列，全市企业董事会和监事会中女性占比分别达到18.7%和25.4%。另一方面，在各级党委政府的重视下，妇女在公共管理领域尽显风采，不仅直接拓宽了高素质妇女的职业发展空间，而且有效地保证了妇女在公共政策制定和实施过程中的话语权。目前，杭州市级女性党代表、人大代表、政协委员的比例分别为30.6%、28.5%、32.5%，女性进村（社区）“两委”的比例达到100%，村民代表中女性超过1/3。一大批德才兼备的优秀女性走上了领导岗位，全市市管女领导干部有189人，占市管领导干部总数的17.3%，市本级和区县（市）党政部门领导班子配备女干部的比例分别达到59.4%和66.3%。

2.妇女就业权利得到较好维护和保障，就业支撑条件进一步改善

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