妇女就业是人类社会文明进步的重要标志，是解放生产力、发展生产力的重要动力，是维护社会发展的重要内容，是妇女获得经济独立和发展的根本保障，是社会主义社会妇女解放的本质特征。坚持对不同妇女群体就业问题进行研究，对实行男女平等基本国策、保障妇女就业合法权益、优化妇女就业发展环境、提高妇女就业地位、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果、维护社会性别主流化具有重大意义。

本文基于杭州市11个区、县（市）不同妇女群体的就业现状调查，运用统计分析方法对杭州不同妇女群体的就业状况进行实证分析，描述不同妇女群体的就业机会、就业收入、劳动保护、就业稳定、福利待遇、就业能力、权益保障等基本特征，分析杭州不同妇女群体的就业现状和存在的主要问题，并就落实《杭州市“十二五”妇女发展规划》劳动就业权益，进一步延伸和细化法律规定、创新促进妇女就业体制机制、保护妇女享有平等就业权提出政策建议。

一 妇女就业的基本要素

妇女就业是指具有劳动能力和就业愿望的女性公民，依法享有与男性同等地位的就业机会和职业发展，也可以称之为“妇女平等就业”。根据1948年《国际人权法案》、1979年联合国大会《消除对妇女一切形式歧视公约》，按照我国《宪法》《劳动法》《就业促进法》《妇女权益保障法》《女职工劳动保护特别规定》等法律规定，以及地方发布的促进妇女就业的相关法规，妇女平等就业应该包括妇女就业机会平等、妇女就业收入提高、妇女就业环境安全、妇女就业稳定规范、妇女就业福利待遇、妇女就业能力提升、妇女就业权益保障七大基本要素。

1.妇女就业机会平等

法律规定一切有劳动能力和劳动愿望的人，不分民族、种族、性别、宗教信仰等，都平等地依其兴趣、爱好、技能，并结合社会的需要自由地选择职业。国家保障妇女享有与男子平等的劳动权利和社会保障权利。要求所有就业领域向妇女平等开放，所有职位向妇女平等开放，所有就业信息向妇女平等开放，减少或杜绝平等过程中就业信息不对称的现象。

2.妇女就业收入提高

法律规定实行男女同工同酬。妇女在福利待遇方面享有与男子平等的权利。任何单位不得因结婚、怀孕、产假、哺乳等情形，降低女职工的工资，辞退女职工，单方解除劳动（聘用）合同或者服务协议。但是，女职工要求终止劳动（聘用）合同或者服务协议的除外。

3.妇女就业环境安全

法律规定任何单位均应根据妇女的特点，依法保护妇女在工作和劳动时的安全和健康，不得安排不适合妇女从事的工作和劳动。妇女在经期、孕期、产期、哺乳期受特殊保护。保障女职工劳动安全，降低女职工职业病发病率。广泛开展职业病防治宣传教育，提高女职工特别是灵活就业女职工的自我保护意识。加强职业病危害的管理与监督，将女职工特殊劳动保护作为劳动保障监察和劳动安全监督的重要内容。

4.妇女就业稳定规范

法律规定各单位在录用女职工时，应当依法与其签订劳动（聘用）合同或者服务协议，劳动（聘用）合同或者服务协议中不得规定限制女职工结婚、生育的内容。禁止录用未满十六周岁的女性未成年人，国家另有规定的除外。禁止单位由于妇女生理原因解除劳动合同。

5.妇女就业福利待遇

法律规定国家发展社会保险、社会救助、社会福利和医疗卫生事业，保障妇女享有社会保险、社会救助、社会福利和卫生保健等权益。各单位在执行国家退休制度时，不得以性别为由歧视妇女。国家提倡和鼓励为帮助妇女开展的社会公益活动。国家推行生育保险制度，建立健全与生育相关的其他保障制度。地方各级人民政府和有关部门应当按照相关规定为贫困妇女提供必要的生育救助。

6.妇女就业能力提升

法律规定开发妇女职业技能，提高妇女就业能力和工作能力，构筑职业发展上升通道。在晋职、晋级、评定专业技术职务等方面，应当坚持男女平等的原则，不得歧视妇女。提高妇女就业能力，积极鼓励妇女参加就业前培训、见习训练；按照职业技能或职业鉴定培训有关标准，参加专业技术培训、再就业或转岗培训；参加政府或社会组织提供的创业知识培训或创业技能培训。为妇女职业发展提供机会，提倡妇女参加职业技能鉴定，使其拥有专业资格晋升途径，获得经营管理晋升机会。积极鼓励妇女获得职业资格或专业技能资