一 西部地区金融中介服务业发展分析

（一）金融中介服务的含义

中介机构是指介于政府、企业、社会之间的，那些从事服务、协调、评价等活动的机构组织。金融中介机构就是指为金融业提供中介服务的机构，主要包括经济鉴证中介、融资担保中介、金融中介行业协会三类。

经济鉴证中介机构是指利用专业知识技能，对经济组织和经济活动及有关资料进行鉴证或代理委托事项，出具有证明效力的意见或出具证明材料，实行有偿服务并承担法律责任的机构或组织。这类中介按照利用的专业知识不同，可以分为三类：一是以财务会计知识为基础的行业，包括会计师事务所、资产评估事务所、税务师事务所；二是以房地产、工程技术专业知识为基础的行业，包括地产评估事务所、房产评估事务所、工程造价事务所；三是以法律相关知识为基础的行业，包括律师事务所、专利代理机构、商标代理机构、基层法律服务机构。

融资担保中介机构是指具有独立法人实体、风险共担、利益共享的直接或间接为经济主体融资提供信用担保服务的机构，主要包括各类融资担保有限公司和中小企业信用担保基金等。

金融中介行业协会是指对各类金融中介机构和从业人员的执业行为进行监管和自律的行业组织，如注册会计师协会、资产评估协会、律师协会等。

构建金融中介服务体系就是要构建一个以经济鉴证中介和融资担保中介为主体的，利用金融中介行业协会进行自律管理的，为金融业提供中介服务的机构体系。发展完善的金融中介服务体系，能健全金融生态链，丰富金融物种，提高金融生态环境的自我调节能力。

（二）金融中介服务的作用

金融中介机构通过提供各种金融产品和服务来满足经济发展中各部门的融资需求，促进储蓄向生产性投资的转化，是金融体系存在的目的。统计数据显示，目前包括管理咨询、经纪、代理、评估、法律、会计等在内的香港金融服务业占按成本要素计算GDP的比重已达12.2%，从事金融服务业人群占就业总人数的比重为5.5%。此外，金融中介渠道应该是安全、有公信力、多元化和有效率的。金融中介服务业的具体作用有：

1.开展金融机构资信评估，确定监管等级

通过咨询评估机构定期对银行业进行资信等级评估，中央银行可以根据评级的等次来判断一定时期内被监管金融机构的信誉度、综合实力、经营状况，据此确定风险的大小和监管的主次。

2.规范资料披露，保证监管资料来源的真实性

影响中央银行非现场监管效果的一个很重要的因素就是被监管金融机构的报表信息失真。通过会计师事务所或审计师事务所定期对金融机构的会计报表和各项统计资料、业务报告进行审计，可以使上报的报表及资料规范、真实，既有利于真实地反映被监管金融机构的经营状况，也有助于中央银行非现场监管人员及时发现和反映问题，及时进行预警和采取规范措施，降低风险度。

3.加强金融审计，杜绝违规行为

金融机构受利益驱动、人员素质低以及把握政策尺度的不同等因素影响，在经营中容易出现金融违规和违法行为，因此，有必要定期、不定期地委托会计师事务所或审计师事务所等审计机构对各金融机构的业务活动、财务收支及经营行为等进行审计。通过审计，及时发现金融机构在一定时期内的金融违规行为，如有无擅自设立“账外账”，进行账外经营和投资活动；有无隐瞒真实的经营状况，提供虚假财务报表、报告等。将违规行为登记备案，作为机构资信评级、市场准入和高级管理人员资格审查的依据。

4.开展依法监管，促进金融机构合法经营

可以充分发挥律师事务所的作用，为金融监督提供法律顾问服务。通过律师事务所，审查破产清算和企业改制中银行呆账的法律效力，审核呆账核销和不良资产处理的合法化，还可通过律师事务所组织金融机构干部职工学习和宣传有关金融法律、法规和政策，促进金融机构依法加强自律管理，合法经营，减少金融违法案件的发生。

（三）西部金融中介服务机构存在的问题

目前西部地区已初步形成了包括提供商标、房地产评估、专利、会计审计、融资担保、工程造价审价、税务、法律服务、企业清算等服务的中介机构体系。相应的中介行业协会正处于成长发展期。总体来看，西部金融中介服务存在以下问题：

1.西部中介服务机构多以经济服务为主，从事金融服务的较少

国内的中介服务机构