一 积极支持转变发展方式，努力促进经济发展提质增效

充分发挥财政政策资金导向作用，优化整合财政资源，重点支持“四化两型”发展战略实施，努力促进经济发展上规模上水平。一是，大力支持推进新型工业化。采取补助、贴息、减免税费等政策措施，积极支持国企改革和企业技术改造，促进传统产业改造升级。重点支持工程机械、有色、轨道交通等优势主导产业做大做强，打造湖南省经济核心竞争力。进一步完善中小企业融资担保和风险补偿机制，积极争取中央支持，突出扶持中小企业发展。通过设立省培育发展战略性新兴产业专项引导资金，充分发挥省创业投资引导基金、旅游文化产业发展基金等引导作用，大力支持新能源、新材料、先进装备制造、文化创意等战略性新兴产业发展。完善支持园区发展的各项政策措施，积极支持承接沿海发达地区产业转移，大力促进园区经济发展。二是，积极支持重大工程项目建设。努力提高财政筹融资能力，积极做好项目争取、项目管理和项目储备等工作，力争“十二五”在湖南规划布局一大批重要基础设施和民生等重大项目，进一步夯实湖南省发展基础。三是，积极支持促进农业现代化。完善财政补助、贷款贴息等扶持政策，探索运用其他有效扶持方式，重点支持湘米、湘油、湘茶、湘菜等优势主导产业发展，重点扶持一批辐射带动能力强的农业产业化龙头企业，积极支持现代农业功能区建设和农民专业合作社发展。四是，着力支持推进新型城镇化。加大财政投入，整合国土、环保、建设等部门小城镇建设资金，支持高起点、高标准城镇规划编制，大力促进城镇基础设施建设，完善城镇公共服务功能，增强城镇承载力，辐射带动县域经济发展。五是，支持推进信息化。支持加快发展电子信息产业，大力推动应用信息技术改造提升传统产业，积极推进电子政务、电子商务建设，积极支持实施三网融合试点，加快推进“数字湖南”建设。六是，支持“两型社会”试验区和生态环境建设。加大财政资金政策支持力度，创新支持方式，推进“长株潭”城市群“两型社会”试验区建设。积极推进节能减排，加强重点节能工程建设，促进循环经济发展、节能技术改造、淘汰落后产能，推进建筑节能。完善节能环保产品政府采购政策。促进发展新能源、生物质能源和可再生能源。大力支持重点流域、领域的环境治理，建立健全重点生态功能区生态补偿机制，探索建立支持生态建设的长效机制。七是，大力促进消费。努力筹措资金，积极支持湘菜产业做大做强，大力支持做好家电、摩托车下乡和家电以旧换新等促消费工作。

二 着力惠农富农强农，加快新农村建设

进一步加大财政支农力度，加快新农村建设步伐，努力缩小城乡发展差距，促进城乡统筹发展取得新进展。一是，积极支持提高农业综合生产能力。加快农田水利建设，大力支持中小河流治理、小型病险水库除险加固和山洪地质灾害防治，提前一年完成2010～2012年规划的重点小型病险水库除险加固任务。加大农业综合开发力度，加强中低产田改造和高标准农田示范项目建设。完善农业保险保费补贴政策，建立农业大灾风险分散机制，继续实施鼓励金融机构增加涉农贷款的奖励政策，提高农业综合生产能力。二是，努力促进农民增收。认真落实好各项财政惠民惠农补贴政策，调动农民发展生产积极性，直接增加农民收入。支持做好农村劳动力转移就业培训工作，努力拓宽农民增收渠道。加大扶贫开发攻坚力度，努力增加扶贫开发地区贫困群众收入，加快脱贫致富步伐。三是，深化农村综合改革。深化乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制和集体林权制度改革，完善村级组织运转经费保障机制，积极开展农村义务教育债务和乡村公益性债务清理化解工作，稳步扩大一事一议财政奖补试点，开展国有农场分离办社会试点，不断增强农村可持续发展能力。

三 全力保民生增民利促公平，努力促进发展成果全民共享

坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。我们将加大公共服务投入，扩大新增财力用于民生支出的比例，努力使发展成果惠及全体人民。一是，大力支持“教育强省”战略实施。加大教育投入力度，提高教育经费使用效率。进一步完善农村义务教育经费保障机制，支持校舍安全工程建设和