一 长株潭“两型社会”试验区建设取得了实质性进展

长株潭试验区获批三年多来，在省委、省政府的坚强领导下，各市、各部门共同努力，坚持把试验区改革建设作为富民强省的重大机遇和践行科学发展观的重大使命，以“两型社会”建设作为加快转变经济发展方式的方向和目标，以改革促发展，取得明显成效，步入科学发展、率先发展的轨道，“两型”理念深入人心前所未有，省与国家、省与各市形成的强大合力前所未有，改革的深度和广度前所未有，城乡“两型”建设的力度和一体化发展的速度前所未有，试验区正在发生全面而又深刻的变化。

（一）推进机制初步建立

一是，省统筹。省里成立了高规格领导协调委员会，建立了专门研究试验区工作的会议机制、联席会议制度，实行目标任务分解和责任考核、联合督察机制，集中抓好重大规划的编制、重大政策的出台、重大标准和规范的制定、重大区域性项目的协调。出台《关于加快经济发展方式推进“两型社会”建设的决定》（湘发［2010］13号），召开省委工作会议，提出“四化两型”重大战略，着力打造“四个湖南”，“两型社会”建设推向全省。建立长株潭“两型社会”建设展览馆，作为“两型社会”的宣传展示窗口、教育基地、国内国际交流的平台。二是，市为主。坚持以各市为实施主体，在省统一规划下，大胆先行先试，将改革建设的各项目标和任务落实到各市。长沙加快建设现代宜居城市，株洲大力推进以现代工业文明为特征的生态宜居城市建设，湘潭进一步加大城市环境综合整治力度。三是，市场化。坚持以市场化为取向推进改革，组建湖南投资发展集团，带动市县融资平台建设。筹建“两型”产业投资基金、开元基金，总规模300亿元，将撬动3000亿元社会资金。与国开行合作编制、实施城市群系统性融资规划，打造资金“洼地”。四是，政策保障体系。省委、省政府颁发了试验区改革建设实施意见等70多个文件，省人大出台保障试验区改革建设的决定，颁布实施城市群区域规划条例，抓紧编制区域规划条例实施细则，为试验区改革建设提供了有力保障。五是，指标标准体系。在全国率先编制了“两型社会”建设统计评价指标体系，出台了“两型”产业等6大标准，制定了绿色建筑评价标准、绿色道路设计导则等5个地方技术标准，初步建立了节能减排标准体系。六是，部省合作平台。已有36个部委、72户中央企业在试验区布局实施规划环评、排污权交易、节水型城市等50多项改革试点，成为试验区改革的重要力量和有效途径，形成了国家部委聚焦试验区的新局面。部分试点经验已得到部委认可并在全国推广，如农村环保自治、节约集约用地、环境责任保险等。七是，全民参与。广泛开展“两型”机关、园区、企业等十大创建活动，形成一批“两型”示范创建亮点。长沙推行社区碳排放达标试点，株洲编写“两型”童谣，湘潭编写“两型”课本，开展万人联动“洗”湘江、地球熄灯一小时、徒步湘江环保行活动。

（二）规划引领作用得到发挥

一是，基本形成规划体系。构建全方位、多层次的试验区改革方案和建设规划体系，编制1个改革方案和10个专项改革方案、1个区域规划和18个专项规划、18个示范片区规划及87个市域规划，为“四化两型”建设明确了系统性好、创新性强、层次很高的行动路线图。二是，凸显了规划的“两型”特色。将国家主体功能区划分的单元从县区细化到乡镇，对“四区”实行精准管治，对生态绿心实施“土地先行冻结——高层次规划——保护性开发”的模式。积极推行国家规划的环评试点，实施“反规划法”。三是，狠抓规划落地。探索经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划和融资规划“四规统一”。编制市、县改革实施方案和各类下位规划，将“两型”蓝图具体化为一个个可操作的实施方案、政策措施和重大项目。建立规划局长联系会议制度，召开第一次城市群八市规划局长联席会议，相关议事制度进一步建立。建立了省直部门联合审批模式，省两型办参与对区域内重大影响项目进行联合审查，介入“3+5”城市群专项规划管理审批程序。实行规划“一票否决”。长株潭空间动态管理系统初步建立，即将正式启动。

（三）全面展开体制机制创新

紧紧围绕发展的要求选择改革的切入点，以项目化管理的方式全面推进