几年来，全省价格部门按照中央和省委、省政府的部署要求，立足自身职能，紧紧围绕加快“两型社会”建设，推进“四化两型”发展战略，充分发挥价格杠杆作用，为促进经济社会又好又快发展做出了应有的贡献。本文拟就发挥价格杠杆作用，促进“四化两型”建设作些初步探讨。

一 湖南省运用价格杠杆促进“两型社会”建设取得明显成效

价格是调节资源配置最灵敏、最有效的杠杆。近年来，全省价格部门充分发挥价格杠杆作用，按照省委、省政府战略部署，围绕服务“转方式、调结构”，认真履行工作职责，综合采取价费措施，在深化资源环境价格改革、促进节能减排、推进“长株潭”城市群融合等方面，做了大量富有成效的工作，为湖南“两型社会”建设做出了应有的贡献。

1.运用电价杠杆，促进节能减排

一是，为促进统调燃煤机组强化管理，节能降耗，对省电网统调燃煤机组实施了统一标杆上网电价，使得省电网统调燃煤机组单位供电标煤耗由2008年的每千瓦·时386克左右降低到2010年的331克，三年共节约标煤约1000万吨，降低电厂发电成本近85亿元。二是，认真落实差别电价政策，三年来，为有效抑制高耗能、高污染企业的盲目发展，累计对电解铝、铁合金等8个高能耗产业中属于国家淘汰类、限制类的666家企业分别实施差别电价，共加收电费1669万元，促使其中528家企业实现关、停、并、转和产业升级。按照国家要求，对全省第一批共74家超能耗企业实行了惩罚性电价，促进了产业结构调整和经济发展方式转变。三是，为确保二氧化硫减排，督促电网企业及时足额支付脱硫加价，并强化电力脱硫加价政策监管。目前，全省统调燃煤机组脱硫设施建设和改造率达100%，高于全国34%，三年来共支付脱硫电费16.67亿元，减少二氧化硫排放67.10万吨。去年组织对全省10家省电网统调燃煤电厂脱硫设施运行情况进行了拉网式检查，对没有运行脱硫设施的脱硫电价款共1523.8万元进行了收缴财政的处理。“双管齐下”，促使发电企业环保意识和脱硫设施运行管理水平，以及脱硫积极性明显增强，三年来各发电企业机组脱硫设施投运率均在90%以上。其中“3+5”城市群共支付脱硫电费16.67亿元，脱硫上网电量1111.37亿千瓦·时，上网电量脱硫率达94.59%。四是，积极实施可再生能源电价附加政策，按照国家规定，统一在销售电价中加收可再生能源附加，并将征收标准从每千瓦·时0.1分钱提高到0.4分钱。对2006年后核准的垃圾填埋气、秸秆发电等可再生能源发电项目上网电价按每千瓦·时0.25～0.35元的标准进行补贴，促进了湖南省新能源建设。目前全省已建成长沙望城、娄底、湘潭三个垃圾电厂，常德澧县、岳阳君山、益阳三个秸秆电厂，长沙黑麋峰抽蓄能电厂经我局协调已投入运营。其中“3+5”城市群已投产可再生能源电厂8家，上网电量3.64亿千瓦·时，补贴金额9322万元，节约标煤12.04万吨，减少二氧化硫排放2197吨。三年增加农民收入约2亿元，其中2010年增收约1.1亿元。五是，积极推行并逐步完善鼓励低谷期和丰水期用电的峰谷分时、丰枯季节电价政策，省电网负荷率由1997年的79%提高到了目前的接近90%，相当于节约发电装机约120万千瓦，节约发电设备投资约77亿元。六是，为支持小水电发展，对装机在2.5万千瓦（含）以下的小水电，统一按6%的增值税率开具增值税发票与供电企业结算，降低小水电企业实际税赋11%，其中“3+5”城市群小水电企业三年增加收益约9879万元。为扶持热电联产、综合利用发电项目，给予上网电价倾斜以及对同类型自备电厂免征政府性基金扶持政策，三年免征额度约8.4亿元。

2.深化水价改革，实现节约用水

2010年4月，我局会同省住房和城乡建设厅制定印发了《湖南省城市供水价格管理实施办法》（湘价服［2010］19号），将城市供水价格分类从五类合并成三类，确定了全省实行阶梯式水价的具体实施办法，同时选定了长沙市作为试点城市。目前长沙市已举行水价调整听证会，拟于2011年上半年实行居民生活用水阶梯式水价。湘潭市已于去年3月开始实行非居民用水超定额累进加价制度。为增强企业和群众节约用水的意识，按照2分/吨的标准适时开征了水资源费。随着水价改革的深入，许多企业都开始自主进行技术改造，建设节水项目。如株冶安装了循环用水系统，实现生产冷却用水全部使用循环水，大大节约了用水成本。