交通运输业作为石油消费的重点行业以及温室气体和大气污染排放的重要来源之一，是国家应对气候变化工作部署中确定的以低碳为特征的三大产业体系之一。湖南省能源消耗结构中，交通运输行业石油消耗量约占全社会的46%。2009年，全省交通运输二氧化碳总排放量为5440万吨，占全社会二氧化碳总排放量的18%。因此，建立以低碳为特征的交通运输体系，是应对气候变化、实现碳减排目标、大力发展低碳经济的迫切要求。近年来，湖南省大力发展绿色交通运输，加强高效环保、气候友好的交通运输技术研究和推广，推动新能源和清洁车辆的开发应用，落实交通行业环境保护措施，发展可再生能源，积极推动沥青、钢材等资源的再生和循环利用，提高利用效率和使用效能，在交通运输结构性、技术性和管理性节能等方面取得了一定的成效，为“两型社会”建设做出了应有贡献。

一 湖南交通节能减排现状

1.交通基础设施网络化程度不断提高

到2010年底，湖南公路通车总里程达227998公里，其中高速公路2386公里，一级、二级公路8955公里，等级公路184045公里，基本形成了以“一纵三横”高速公路为主骨架，7条国道和64条省道为主干线的公路网络，实现了乡乡通公路和99.8%的行政村通公路，99.8%的乡镇和81.5%的行政村通水泥（沥青）路。全省航道通航总里程达11968公里，其中等级航道4215公里，生产性码头泊位1889个（其中千吨级以上泊位91个），已建成湘江大源渡和株洲2个航电枢纽，基本形成了以洞庭湖为中心、湘资沅澧四水干流为主干的航道网络。公路技术等级的提升、路网结构的不断优化和通航条件的改善，提高了经济时速，减少了能源消耗。

2.交通运输结构不断调整优化

加速淘汰高耗能的老旧车辆船舶，引导营运车辆船舶向大型化、专业化方向发展，推进运输车辆柴油化进程和推广使用混合动力和清洁能源等。全省营运性客车中，大、中型客车占50%；营运性载货汽车中，大型、重型载货货车占49%。船舶大型化、专业化趋势十分明显，最大的内河货船吨位达5600吨，集装箱船舶装箱量达4621标箱。

3.交通节能技术创新和推广力度不断加大

积极推进应用现代化运输装备，开展了推荐车型、客运车辆等级评定和内河船型标准化工作，大力推进交通行业信息化和智能化建设，加快了现代信息技术和组织管理技术的集成应用，运输生产效率和行业节能水平持续提高。在交通基础设施建设和运营中研发推广节能减排先进技术，开展了就地沥青温拌热再生技术、不停车收费系统研发应用、开展了生物酶土壤固化筑路关键技术研究与示范、推行绿色照明工程，采用LED照明系统实现低碳节能。2010年湖南省怀新高速公路船溪隧道节能项目被国家发改委和交通运输部列为节能试点项目。高速公路服务区污水处理采用生态人工快速渗滤技术，降低处理能耗，中水回用，节约水资源，打造低碳服务区。

4.交通运输组织管理水平不断提升

大力发展先进运输组织方式。加快发展第三方物流和第四方物流，推进多式联运、集装箱、拖挂和甩挂运输发展；加强客运运力调控，严格执行实载率低于70%的客运线路不新增运力政策等。强化交通市场监管，促进运输市场体系的完善，不断提升交通系统运行效率和运输组织管理水平。初步建立了行业能源管理机构，节约能源的制度环境不断改善，组织保障有所增强。

5.城市交通公共分担率不断提高

优先发展公共客运，提高公共交通在交通出行中的比例是发展我国交通运输业的一项重要战略。与私人小汽车相比，公共交通人均燃油消耗和排放以及占用的道路资源仅为其1/8～1/4。湖南省从优化城市客运结构、线网结构、车辆能源消费结构，强化城市客运节能减排技术研发应用等方面加大节能减排工作力度。目前在长株潭投入运营的新能源汽车达1173台。湖南省株洲市试点“公交电动化”，推行低碳营运，推行公交电动化三年行动计划，至2010年底已置换420辆，公交车电动化率达67%，是全国推广数量最多、运营里程最长的城市。2011年该市城区范围公交将100%实现电动化。城区双燃料出租车达470辆，占总量的24%。株洲和长沙市制定实施城区“公共自行车租赁系统”建设，切实倡导市民的低碳出行。

二 湖南交通节能减排存在的主要问题

1.结构性矛盾依然突出

主要体现在：一是，综合运输结构不尽合理，各种运输方式的比较优势尚未得到充分