作为国家“一五”、“二五”时期重点布局建设的老工业城市，株洲曾经一度沿袭“高投入、高消耗、高排放”的粗放式发展模式，长期被资源浪费、环境污染、生态恶化等诸多问题所困扰。省委、省政府加快推进“四化两型”建设的一系列战略部署，为株洲突破资源、环境等瓶颈制约，实现经济社会科学发展提供了重大机遇。株洲牢牢把握这一重大机遇，围绕又好又快地推进试验区建设这一中心任务，积极作为，致力于打造“以现代工业文明为特征的生态宜居城市”，争当“四化两型”建设的排头兵。

一 站好“舞台”——就是认清使命，率先而为

“两型社会”建设综合配套改革试验区，把株洲推向了新的历史舞台，也赋予株洲新的历史使命，即为全省加快发展“作示范、探路子、出经验”。

在“转”上加快。突出“三转”：“转观念”，就是始终坚持在加快发展中转变，在创新发展中转变，在统筹发展中转变，走又好又快的发展道路。“转重心”，就是把城市化和城市现代化，作为区域发展的重心。把优化结构，作为提升产业的重心。把自主创新，作为增强竞争能力的重心，全面提升发展水平。“转机制”，就是注重发挥市场调节的基础作用，发挥政绩考评的导向作用，引领广大干群积极投身到“转方式”、促“两型”的新实践中去。通过加快“转方式”，实现从“高碳”向“低碳”转变、从“制造”向“创造”转变、从“黑色”向“绿色”转变，从“物本”向“人本”转变。

在“促”上加劲。突出“三促”：促发展、促开放、促民生。株洲总的经济形态还是“自行车”经济，一旦速度减慢或者停滞不前，就会带来就业、保障、稳定等一系列社会问题。因此，强调转变发展方式，并不是降低发展速度，关键是提升发展质量。在促发展上，株洲市坚持提速、提质、提劲，全力打好城市提质、园区攻坚、旅游升温“三大战役”，努力把株洲的“蛋糕”做大做强。在促开放上，株洲市深入研究全球产业加快转移、央企战略性扩张以及“湘粤鄂三小时经济圈”等重大机遇，加快承接产业转移，吸引了更多人流、物流、资金流。在促民生上，我们坚持GDP增长与群众收入、财政收入、社会事业“四个同步增长”，创新社会管理，提高社保水平，突出解决就业、就学、就医等民生难题。

在“试”上加力。突出“三试”：敢闯敢试、先行先试、边干边试，走出科学发展的新路子。加大改革力度，积极探讨政府机构改革、土地经营制度改革、城区建设体制改革、投融资体制改革、集体林权制度改革、农村土地流转集约经营改革等，为“四化两型”建设注入生机和活力。

二 夯实“平台”——就是狠抓城市，抢占高点

城市是经济发展的重要载体。抓城市化和城市现代化，是抢占新一轮发展制高点的必然要求。

提升城市承载力。城市承载力，决定一个地方的发展容量和发展水平。只有不断拓宽城市规模，完善城市功能，才能承载更多的人口、产业和集聚更多的财富。一方面，我们加快拓城步伐，加快建设云龙、天易、枫溪新城建设，城市面积达到105平方公里，城市人口达到102万，城市容量不断增大。现在，株洲城市化率达到53%，三年提高了4个百分点。另一方面，加大提质力度，大力实施城市“五改”、“四化”工程。2008年，半年时间完成178条主次干道的改造。积极倡导大栽树、栽大树，城市绿化率两年时间提高了10个百分点，达到47%，人均公共绿地面积达到13.1平方米。全面实施美化、亮化、数字化，对街面建筑外墙进行改造，统一设计广告，统一拆除防盗窗，打造城市立体亮化景观，建成了高水平的城市数字化网络平台。同时，坚持重拳治理污染，淘汰落后产能，减少环境负荷。2008年，关停了113家污染企业和落后生产线，2009年又关停11家重金属污染企业、69家造纸企业，取缔24家“十五小”企业，新建7座污水处理厂，城市污水集中处理率、工业企业废水排放稳定达标率均为100%。计划两年将城区459根烟囱全部拆除，目前已拆除284根。通过狠抓城市扩容、城市提质和环境改善，促进了经济发展，提升了竞争实力，带动了民生改善，城市化与城市现代化已成为经济社会发展的重要引擎。

扩大城市影响力。城市就是名片。一个城市名气越大，影响力就越大，带动发展的能力就越大。株洲市大力推进城市“四创”，创建国家卫生城市、国家交